一直以來，這樣的問題始終困擾著市民，就是馬路餐桌、露天燒烤產(chǎn)生的空氣污染、衛(wèi)生環(huán)境污染、噪聲擾民、堵塞交通等問題，既影響市容又?jǐn)_民。而且存在的主要問題：反復(fù)出現(xiàn)，反復(fù)治理。這一難題，考驗(yàn)著城市管理的水平和能力。天津市城管執(zhí)法部門通過疏堵結(jié)合人性化治理，小攤小販回潮現(xiàn)象得到有效遏制。但是專項(xiàng)治理工作依然沒有放松。
多個區(qū)縣燒烤絕跡
今年，按照“美麗天津·一號工程”清新空氣分指揮部的要求，本市加強(qiáng)了對露天經(jīng)營性木炭燒烤的治理力度。天津市綜合執(zhí)法局加大了對露天燒烤的督辦治理力度，結(jié)合夏季違章特點(diǎn)，調(diào)整作息時間，做到全天候、全方位對各區(qū)縣綜合執(zhí)法局的執(zhí)法管理工作進(jìn)行巡查督辦，充分利用市城市管理綜合執(zhí)法局指揮平臺的固定、移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，對道路實(shí)施全方位的監(jiān)控。按照網(wǎng)格化管理責(zé)任的要求，采用督、考并舉的工作模式，做到管理目標(biāo)到隊(duì)，落實(shí)責(zé)任到人。各區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法局按照專項(xiàng)治理工作方案的要求，提前對易發(fā)點(diǎn)位進(jìn)行排查、確定重點(diǎn)監(jiān)管對象，按照屬地和網(wǎng)格化管理的要求，每天安排一次夜間清理活動，每周開展不少于三次聯(lián)合集中執(zhí)法活動。通過持續(xù)開展專項(xiàng)治理，目前河西、和平、河北、北辰、武清、寶坻、薊縣、寧河等區(qū)縣，已基本治理了產(chǎn)生空氣污染等各種污染的經(jīng)營性露天燒烤。
治理出重拳用智慧
在今年的專項(xiàng)治理中，各區(qū)縣都結(jié)合自己的實(shí)際情況，打響了的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，出重拳、用狠招、治硬的、拔釘子，集中優(yōu)勢兵力，全力治理馬路餐桌。目前，取得了良好的效果，也總結(jié)了不少經(jīng)驗(yàn)。
河北區(qū)為徹底取締露天燒烤、馬路餐桌等違法行為，成立了由市容、綜合執(zhí)法、工商、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、公安、交管、消防、房管、市政等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)集重兵打“殲滅戰(zhàn)”。大家團(tuán)結(jié)一致、晝夜奮戰(zhàn)、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對露天燒烤、馬路餐桌依法進(jìn)行了重拳治理。在專項(xiàng)行動中，按照“先難后易”的思路，對歷年治理中的釘子戶進(jìn)行了摸底梳理，責(zé)任到人做好工作。在一些釘子戶、重點(diǎn)戶屢教不改的情況下，集中絕對優(yōu)勢兵力，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方法，拔釘子、治難點(diǎn)，形成了“高壓嚴(yán)打”態(tài)勢。在高度密集、持續(xù)不斷的打擊下，馬路餐桌、馬路燒烤經(jīng)營者紛紛關(guān)門停業(yè)或主動提出轉(zhuǎn)讓或配合整改。在加大治理力度的同時，實(shí)行“人性化”執(zhí)法，做到既嚴(yán)厲打擊露天燒烤、違法經(jīng)營，又考慮經(jīng)營者和居民需求，為他們創(chuàng)造條件，變“堵”為“疏”，對占路擺賣最為嚴(yán)重的鐵東路、望海樓街等地區(qū)，選址建立市場，對經(jīng)營燒烤的人員，實(shí)行室內(nèi)燒烤、無煙燒烤、衛(wèi)生燒烤等規(guī)范化管理。
南開區(qū)綜合執(zhí)法局在治理露天燒烤的過程中，對12個街道重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域、路段進(jìn)行了“地毯式”全覆蓋治理，取得了顯著效果。為鞏固執(zhí)法成果，全區(qū)還將在今年9月下旬至11月底，針對易發(fā)點(diǎn)位進(jìn)行重點(diǎn)防控，采取集中治理、日常巡查、夜間暗訪、取證處罰等形式，防止回潮反彈現(xiàn)象，為長效管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此外，其他各區(qū)縣也都在集中力量治理燒烤回潮，河?xùn)|、和平、河西、紅橋等區(qū)域也將展開新一輪集中清理，進(jìn)一步從源頭整治環(huán)境，消除污染源。對露天燒烤經(jīng)常反復(fù)的道路實(shí)施集中清整治理。
從市中心到周邊區(qū)域全面治理
今年，為治理露天燒烤，本市撒開大網(wǎng)，不僅僅局限在中心城區(qū)、主干道路，而且要向著周邊區(qū)域和居民社區(qū)延伸。薊縣城市管理綜合執(zhí)法局在治理露天燒烤中，創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)的方式方法：一是堅(jiān)持服務(wù)執(zhí)法理念，置管理于執(zhí)法之前，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，由事后查處向“提前介入與適時監(jiān)控相結(jié)合”轉(zhuǎn)變，由“被動執(zhí)法”向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事。二是采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)方式，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，不僅在態(tài)勢上有沖擊力，而且在執(zhí)法活動中有效果，尤其是公安部門參與執(zhí)法活動，執(zhí)法保障有力，對違法人員形成了強(qiáng)大震懾，有效避免了阻撓執(zhí)法行為的發(fā)生。三是堅(jiān)持錯時執(zhí)法與延時執(zhí)法相結(jié)合，組織執(zhí)法人員重點(diǎn)加強(qiáng)夜間整治力度，抓苗頭、打露頭，加強(qiáng)巡查、嚴(yán)格管理。進(jìn)入整治階段，該局每天出動執(zhí)法人員80名，加強(qiáng)夜間巡查管理，突出抓好晚上7：00到9：30期間馬路燒烤的整治工作，發(fā)現(xiàn)違法行為立即制止，對于個別不服從管理、屢禁不止的堅(jiān)決予以取締。
津南區(qū)綜合執(zhí)法局對露天燒烤的治理從春節(jié)期間就著手開展起來。之后，隨著氣溫升高不斷推進(jìn)，一直在持續(xù)作戰(zhàn)。經(jīng)過一個時期的夜間執(zhí)法行動，有效地控制了轄區(qū)內(nèi)露天燒烤問題，特別是城鄉(xiāng)接合部、咸水沽鎮(zhèn)建成區(qū)這兩個重要區(qū)域，“狼煙四起”的“壯觀”場面得到了有效治理，露天燒烤集中整治取得了階段性勝利。在集中整治過程中，堅(jiān)持“實(shí)干加巧干，干事不出事”的原則，堅(jiān)持打殲滅戰(zhàn)，對于一些經(jīng)營業(yè)戶屢教不改、露天燒烤多次發(fā)生反彈的重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域，借助全局聯(lián)合行動的雷霆之勢，集中執(zhí)法力量，采取突擊整治的方式，依法暫扣，依法取締。此外，還巧用運(yùn)動戰(zhàn)，對一些流動性強(qiáng)的露天燒烤攤點(diǎn)，圍繞群眾投訴熱點(diǎn)，對群眾舉報的情況，第一時間到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行依法取締。同時，采取科學(xué)管理措施：一是占領(lǐng)式管理。每天晚6點(diǎn)前30名執(zhí)法人員全部到崗，對微山南路、學(xué)苑路等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行搶先卡位蹲守，避免了出了攤、來了人再去清理，做到了嚴(yán)防死守，有效地避免了執(zhí)法矛盾。二是集中力量攻堅(jiān)。在咸水沽鎮(zhèn)區(qū)，集合全局之力，定期清理益華里、建國大街為主的重點(diǎn)路段。除下雨天氣不采取集中行動外，每天出動不少于70人，形成了強(qiáng)大的執(zhí)法合力。三是疏堵結(jié)合法。在依法取締的同時，對有條件的露天燒烤業(yè)戶予以疏導(dǎo)，教育其改為室內(nèi)環(huán)保的經(jīng)營方式，達(dá)到了“以點(diǎn)帶面、影響一片”的良好效果，實(shí)現(xiàn)了城市管理與業(yè)者利益的雙贏。
堵疏結(jié)合鞏固治理成果
針對目前天氣漸漸轉(zhuǎn)涼的情況，本市決定治理露天燒烤的力度保持毫不松懈的態(tài)勢。今年9月至10月份，全市綜合執(zhí)法系統(tǒng)將加大對道路的巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行崗勤制度，堅(jiān)持全天候管理，密切關(guān)注各類違法現(xiàn)象回潮的發(fā)展趨向，使專項(xiàng)治理成果得到有效鞏固和提升。同時，繼續(xù)保持高強(qiáng)度的工作態(tài)勢，鞏固現(xiàn)有成果，制定更加切實(shí)可行的工作措施，確保露天燒烤治理取得更大成效。在治理的過程中，本著堵疏結(jié)合的原則，各區(qū)縣嘗試在遠(yuǎn)離居民區(qū)的地段開辟專門市場，實(shí)行準(zhǔn)入管理，對需要占道經(jīng)營的露天燒烤攤點(diǎn)，由城市管理部門發(fā)放臨時占道經(jīng)營許可證，實(shí)行掛牌經(jīng)營，嚴(yán)禁隨意占道、擾民。
對此，佰佰安全網(wǎng)想說在城管執(zhí)法過程中，和攤販發(fā)生口角那是常事，甚至還鬧出了人命。對于這樣的執(zhí)法工作，城管需要的就是耐心，不說“以柔克剛”，但堅(jiān)決不能“硬碰硬”。天津市城管執(zhí)法部門對此做了專項(xiàng)治理工作，特別是為防止疼回潮反彈現(xiàn)象，針對易發(fā)點(diǎn)位進(jìn)行重點(diǎn)防控，采取集中治理、日常巡查、夜間暗訪、取證處罰等形式，為長效管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這樣的治理方式值得每個城管部門借鑒。
