日媒稱，日本政府確定了新的方針來應(yīng)對中國軍艦“侵入”釣魚島（即我釣魚島及其附屬島嶼——本網(wǎng)注）的情形。即不接受國際法上的“無害通過”，一旦中國軍艦進(jìn)入附近海域，將發(fā)出海上警備行動指令，派遣自衛(wèi)隊艦船，敦促其快速撤離。

2015年11月，中國船只在釣魚島周邊航行后，日本政府通過外交途徑，將新方針告知了中國政府。

《聯(lián)合國海洋法公約》中的“無害通過權(quán)”是指，只要不威脅和平、安全和秩序，即使是軍艦，也可以自由通過他國的領(lǐng)海。但由于中國宣稱對釣魚島擁有主權(quán)，日本政府認(rèn)為中國要求無害通過的可能性比較低。外務(wù)省官員稱，“如果中國主張‘無害通過’，無異于承認(rèn)日本的釣魚島主權(quán)”。

報道稱，日本政府也不允許中國公務(wù)船的“無害通過權(quán)”，采取了由海上保安廳巡邏船要求中國公務(wù)船撤離的對策。然而，當(dāng)中國軍艦“侵犯”釣魚島周邊海域時，僅靠巡邏船可能無法應(yīng)對。日本政府由此決定發(fā)出海上警備行動指令。

報道稱，有別于發(fā)生武力攻擊日本情況下行使武力的“防衛(wèi)出動”，海上警備行動在武器使用方面有一定限制。只允許在正當(dāng)防衛(wèi)情況下，根據(jù)需要使用武器。在過去歷史上，日本曾發(fā)出過3次海上警備行動命令，分別在1999年朝鮮間諜船事件、2004年中國核潛艇侵犯領(lǐng)海事件和2009年打擊索馬里海盜行動中。在應(yīng)對間諜船事件中，日本自衛(wèi)隊的護(hù)衛(wèi)艦曾進(jìn)行警告射擊，巡邏機(jī)也投放了警告炸彈。

《自衛(wèi)隊法》規(guī)定，在出現(xiàn)可能搭載強(qiáng)大武器的艦船或可疑船只等情況時，可根據(jù)海上警備行動命令，出動自衛(wèi)隊。由于并非“有事”態(tài)勢，在使用武器方面存在一些限制，但卻可以通過警告射擊等，要求侵犯的艦船等改變航線。

報道稱，中國船只在2014年末以后，曾反復(fù)地接近釣魚島周邊海域。

在去年11月中國船只的航行行動中，監(jiān)聽電波情報的情報收集艦接近釣魚島南側(cè)的毗連區(qū)，沿東西方向反復(fù)航行了近1天時間。

報道稱，日本政府準(zhǔn)備一方面通過巡邏機(jī)加強(qiáng)警戒，一方面按照新方針，表明不惜出動海上自衛(wèi)隊的姿態(tài)，敦促中方保持克制。為了極力避免出現(xiàn)出動海上自衛(wèi)隊的“軍對軍”事態(tài)，日本政府也在加緊就創(chuàng)設(shè)旨在避免偶發(fā)沖突的《海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制》與中方展開協(xié)調(diào)。

報道認(rèn)為，日本政府之所以確定針對中國軍艦下達(dá)海上警備行動命令的新應(yīng)對方針，是因為來自對釣魚島聲稱擁有主權(quán)的中國的壓力越來越大。

在日本政府2012年9月將釣魚島“國有化”以后，中國向釣魚島周邊海域反復(fù)派遣海警局的公務(wù)船，開展示威活動，但卻從未派軍艦靠近過。

報道稱，然而，2014年12月，中國的應(yīng)對出現(xiàn)了明顯的變化。中方驅(qū)逐艦等接近了釣魚島以北約70公里后多次往返掉頭。去年12月“侵入”釣魚島附近海域的中國海警局公務(wù)船搭載了類似機(jī)關(guān)炮的裝備。

報道稱，日本在去年9月通過制定安全保障相關(guān)法的內(nèi)閣決議后，加強(qiáng)了對難以認(rèn)定對日本武力攻擊的“灰色地帶事態(tài)”的應(yīng)對。不過，日本防衛(wèi)省的官員擔(dān)心日本反應(yīng)時間過慢，質(zhì)疑“中國軍艦‘侵犯’釣魚島附近海域時，難道需要一一確認(rèn)無害通過嗎”。日本政府希望通過明確應(yīng)對方針，向國內(nèi)外表明自己的堅決態(tài)度。

安全網(wǎng)新聞加點料：中方回應(yīng)

中方在釣魚島問題上的立場是一貫的、明確的。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土。中國維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)的決心堅定不移。同時，我們也不希望看到東海局勢緊張升級，愿意通過對話磋商妥善管控和解決問題。