記者昨日從權(quán)威渠道獲悉，廣州市一直積極參與交通運(yùn)輸部有關(guān)改革政策文件的制訂過程，并根據(jù)國家層面改革政策文件精神，結(jié)合廣州市實(shí)際情況，目前已形成市層面出租車行業(yè)改革和網(wǎng)約車規(guī)范管理政策文件初稿，并隨著國家層面改革政策文件變化情況不斷修改完善。

同時(shí)，市交通部門積極開展出租車行業(yè)改革前期準(zhǔn)備工作，已先行啟動(dòng)巡游出租車車載智能終端升級(jí)改造研發(fā)、巡游出租車司企利益分配模式和信息化執(zhí)法手段研究等工作。

據(jù)了解，國家層面對(duì)網(wǎng)約車的規(guī)范管理，網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)、車輛和司機(jī)都要取得相關(guān)行政許可，交通部門也正著手開展對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)、車輛和司機(jī)許可條件設(shè)定研究等工作。待國家層面改革政策文件出臺(tái)后，市交通部門將按程序立即啟動(dòng)市層面改革政策文件出臺(tái)工作，依法依規(guī)做好行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)巡游出租車與約租車協(xié)調(diào)融合、共同發(fā)展。

記者還了解到，自2015年12月16日以來市交委、市交警支隊(duì)先后3次聯(lián)合約談了網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)，取得了較好效果。目前各平臺(tái)企業(yè)正在按要求積極開展對(duì)外地車、私家車等非營運(yùn)車輛的清理工作，市交通部門表示將加大清理力度，通過采取上門訪談等措施，督促清理力度不大的網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)做好整改。

網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)也表示，將按照市交通部門有關(guān)要求，扎實(shí)做好清理工作，通過停止接入新增外地車輛、對(duì)已接入平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)營車輛分類，對(duì)專職和兼職、活躍和非活躍車輛以不同方式分別清理等措施做好清理工作，為迎接國家新政的出臺(tái)做好準(zhǔn)備。

簡單地說，就是：廣州市的出租車行業(yè)改革和網(wǎng)約車規(guī)范管理政策文件初稿已經(jīng)形成，將伴隨著國家新政出臺(tái)而落地實(shí)施；專車不會(huì)消失，但要與出租車錯(cuò)位競爭；而且，今后在廣州從事“專車”的平臺(tái)、車輛、司機(jī)，都要有證。

有外地專車轉(zhuǎn)做拼車

上周市交委公布了全市已有超過10萬輛非法網(wǎng)約車退出了廣州市場(chǎng)，交通執(zhí)法部門也在積極清查非法營運(yùn)。不過記者了解到一些“不甘心”的外地專車“換馬甲”轉(zhuǎn)做拼車。

手機(jī)約拼車，除了目的地較遠(yuǎn)、預(yù)約時(shí)間需要提前1個(gè)小時(shí)之外，拼車平臺(tái)和打車軟件已經(jīng)沒啥區(qū)別了。記者親測(cè)了多款拼車軟件發(fā)現(xiàn)，嘀嗒拼車有感謝費(fèi)“打賞”功能，滴滴拼車還有“打折”、“免單”功能，都是春運(yùn)期間不同拼車平臺(tái)為了吸引乘客和司機(jī)而推出，這和當(dāng)年專車平臺(tái)擴(kuò)張市場(chǎng)的行為沒什么不同。

一名開七座車的拼車司機(jī)告訴記者，就在昨天下午他同時(shí)利用相同或不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接了三單，馬上就湊滿了5名乘客。他們大部分想去長沙的。這位拼車司機(jī)如果能順利接下昨天的5位乘客跑一趟長沙，車資將達(dá)到3000多元。按照這位司機(jī)的說法，他經(jīng)常跑省外拼車，“春運(yùn)開始以后，平臺(tái)給的補(bǔ)貼更高，開夠一個(gè)月說不定能買輛新車?！?

記者通過有關(guān)部門的窗口查詢了這輛車的車牌號(hào)，發(fā)現(xiàn)它并未注冊(cè)為道路運(yùn)輸運(yùn)營車輛，就是說它沒營運(yùn)資格。

一位曾在國內(nèi)一家知名互聯(lián)網(wǎng)出行領(lǐng)域工作的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，受到國家新政、競爭激烈和投資吃緊的三重壓力，拼車正成為互聯(lián)網(wǎng)出行領(lǐng)域的一個(gè)新興市場(chǎng)。目前在平臺(tái)默許下，多個(gè)城市里都有越來越多的私家車頻繁往返城內(nèi)外，做起專職的拼車，春運(yùn)期間隨著拼車“吸粉”增多，還可能將“給市區(qū)添堵”的壓力轉(zhuǎn)移給高速路，變成“為高速路添堵”。

“感謝費(fèi)”等同收費(fèi)要罰

其實(shí)對(duì)于“拼車”、“順風(fēng)車”這個(gè)問題，國家層面已多次表態(tài)。在21日上午的春運(yùn)服務(wù)新聞發(fā)布會(huì)上，交通部表示：“鼓勵(lì)不以盈利為目的的拼車出行?！?

昨天，廣州市交通部門表示：“對(duì)于換上拼車馬甲的私家車從事非法運(yùn)營，我們已經(jīng)監(jiān)測(cè)到這種變化。我們堅(jiān)決貫徹國家政策精神，鼓勵(lì)合乘但要以符合國家相關(guān)規(guī)定為前提，目前我們監(jiān)測(cè)到，許多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的拼車都不屬于車主自身出行為基礎(chǔ)的互助拼車，對(duì)于行駛在高速公路上的跨市‘拼車’監(jiān)管有難度，加之網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)自行審核不嚴(yán)甚至放任，由于責(zé)任不清，出現(xiàn)事故后容易給車主和乘客帶來人財(cái)兩失的結(jié)果?！?

不過交通執(zhí)法部門坦言目前執(zhí)法的難度：“取證難，被執(zhí)法者、乘客不配合；甚至有人傳授抗法秘籍，誣陷正常的執(zhí)法是‘釣魚’，利用輿論博同情?！?

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打車軟件投訴渠道有限 大多乘客只能自認(rèn)倒霉

一段時(shí)間以來，哈爾濱一些市民和司機(jī)在使用打車軟件遭遇違約后，因投訴渠道有限，大多只能自認(rèn)倒霉。業(yè)內(nèi)人士指出，作為新興的出行方式，打車軟件在受到熱捧的同時(shí)，也遭遇違約成本低、處罰力度小等困擾，應(yīng)采取有效措施治理。

2015年12月21日傍晚，哈爾濱一位市民在群力新區(qū)用“滴滴出行”預(yù)約乘車去火車站，打車軟件顯示，一位姓王的司機(jī)接單。乘客等候多時(shí)司機(jī)也未出現(xiàn)，打電話才知道，該司機(jī)已經(jīng)拉乘了別人，他讓乘客“再找別的車”。不得已，該市民再次預(yù)約出租車趕往火車站，險(xiǎn)些誤了火車。事后，乘客向“滴滴出行”投訴，直到目前也沒有接到反饋。

不僅是乘客，司機(jī)也經(jīng)常遇到違約問題?！坝幸晃慌繐寙纬晒缶吐?lián)系不上了，我只好取消訂單。還有一次，我的車都到了，眼看著乘客坐公交走了，一點(diǎn)辦法也沒有?！彼緳C(jī)蘇金紅說。

據(jù)“滴滴出行”客服人員介紹，目前使用軟件的司機(jī)分為專車司機(jī)、出租車司機(jī)等，公司對(duì)違約的處理主要依據(jù)被違約一方的投訴，無論司機(jī)還是乘客，對(duì)于通過客服成功受理的投訴，被投訴一次視為警告，累計(jì)兩次封閉賬號(hào)一天，累計(jì)三次封閉賬號(hào)三天，累計(jì)四次封閉一個(gè)月，累計(jì)五次永久封閉賬號(hào)。

哈爾濱市出租車管理處一位姓王的工作人員介紹說：“打車軟件的管理，國家政策還沒有下來，現(xiàn)在不好說。目前來講，相關(guān)打車軟件和管理處沒有發(fā)生關(guān)系?！痹摬块T一位處理投訴的工作人員表示，他們不管打車軟件的違約投訴，如果涉及的司機(jī)有所屬出租車公司，可以提供出租車公司的電話，由乘客自己去溝通。