盛傳已久的證監(jiān)會主席換任傳聞終于塵埃落定。前農(nóng)行董事長劉士余即將接替肖鋼就任證監(jiān)會主席一職。2016年1月18日，就曾有媒體報道時任證監(jiān)會主席肖鋼已經(jīng)提出辭呈。

2月19號上午，搜狐財經(jīng)從內(nèi)部人士處獲悉，劉士余已經(jīng)做完離職審查。此前搜狐財經(jīng)也從農(nóng)行人士處獲悉，春節(jié)前該行內(nèi)部就有劉士余職位或?qū)⒆儎拥恼f法。

證監(jiān)會主席的標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)路徑

從履歷上看，劉士余的職業(yè)遵循證監(jiān)會主席一貫的職業(yè)路徑，也即從央行到四大行領(lǐng)導(dǎo)再赴證監(jiān)會主席。

歷史上，證監(jiān)會第一任主席劉鴻儒長期在中國人民銀行工作，直到副行長；第二任主席周道炯曾任中國建設(shè)銀行行長、中國投資銀行董事長、國家開發(fā)銀行副行長；第三任周正慶曾任中國人民銀行北京分行行長、中國人民銀行副行長；第四任主席周小川曾是中國人民銀行副行長、中國建設(shè)銀行行長；第五任主席尚福林擔(dān)任過中國人民銀行副行長、中國農(nóng)業(yè)銀行行長；第五任主席郭樹清也曾擔(dān)任中國人民銀行副行長、中國建設(shè)銀行董事長。上任主席肖鋼也不例外，曾任中國人民銀行副行長、中國銀行股份有限公司董事長。

而劉士余在2004年7月任中國人民銀行黨委委員、行長助理；2006年6月任中國人民銀行黨委委員、副行長。2014年10月任中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黨委書記、執(zhí)行董事候選人。2014年12月任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長。

在擔(dān)任農(nóng)行董事長期間，劉士余曾表示將在農(nóng)行工作“很長一段時間”，但一年多之后，他臨危受命，赴任證監(jiān)會。

作風(fēng)開明又“毫不手軟”

劉士余1996年進(jìn)入央行。2002年，中國銀監(jiān)會從央行內(nèi)部拆分，劉士余留任央行出任央行辦公廳主任、黨委成員，并于2004年7月升任行長助理、黨委委員，主管金融穩(wěn)定局，對金融機構(gòu)，包括證券公司和信托公司在內(nèi)的的危機進(jìn)行綜合治理。2003年，國有商業(yè)銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，央行行長周小川是辦公室主任，劉士余是辦公室副主任，五大行轟轟烈烈的改革、重組、上市進(jìn)程順利推進(jìn)。此后劉士余也多次就政策性金融機構(gòu)改革等發(fā)表意見，并數(shù)次出面回應(yīng)了國有銀行股權(quán)賤賣論。

2006年6月劉士余出任央行副行長，曾分管金融市場司、條法司、支付司和部級協(xié)調(diào)等央行的核心部門及重要事務(wù)。此外，劉士余對中小銀行、住房信貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域也多有研究，一直走在金融機構(gòu)創(chuàng)新改革發(fā)展的前方。

在掌舵支付清算以及互聯(lián)網(wǎng)金融期間，多位與劉士余接觸過的金融機構(gòu)人士談及其時表示，劉士余喜愛到一線調(diào)研，作風(fēng)務(wù)實低調(diào)，但在面對創(chuàng)新時頗為開放。

“互聯(lián)網(wǎng)金融興起后，他(劉士余)喜歡實地走訪各類型互聯(lián)網(wǎng)金融的典型企業(yè)，聽聽企業(yè)的匯報，也經(jīng)常召集企業(yè)去北京開座談會，在主管支付和互聯(lián)網(wǎng)金融期間，思路頗為開放，在調(diào)研時也不會先預(yù)設(shè)一個態(tài)度，而是聽取意見?！币晃粡氖戮W(wǎng)絡(luò)借貸并參與過相關(guān)座談會的人士曾對媒體表示。

此外，另據(jù)多位與劉士余有過接觸的支付行業(yè)人士表示，對待行業(yè)亂現(xiàn)象，劉士余從不手軟。

曾有第三方支付業(yè)內(nèi)人士在接受媒體采訪時表示“去年（2013年）底信用卡預(yù)授權(quán)、收單業(yè)等歪風(fēng)越演愈烈時，主管支付的劉士余曾經(jīng)在支付清算協(xié)會的內(nèi)部會議上提出嚴(yán)厲整頓第三方支付業(yè)，后續(xù)大家都看到了，連續(xù)對違規(guī)機構(gòu)開出嚴(yán)厲罰單?！?

公開演講傳達(dá)政策信息

劉士余在央行期間多次出席財經(jīng)屆論壇公開演講釋放政策信息。

2013年12月8日，在搜狐網(wǎng)主辦、搜狐財經(jīng)承辦的《致敬變革者——我的時代我的國》年會論壇上，時任中國人民銀行副行長劉士余在演講中談到，存款安全建立可能會導(dǎo)致存款搬家，在經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯推理上確實容易存在這個問題，但是實證考察國外國家的經(jīng)驗，尚未發(fā)現(xiàn)存款保險制度的推出就導(dǎo)致存款搬家的現(xiàn)象。另外，我們國家把保險標(biāo)準(zhǔn)定得高一點，有利于公眾對存款保險體系更加信任。

在央行工作多年的劉士余對資本市場也頗為熟悉。2014年5月10日首屆清華五道口全球金融論壇上，時任中國人民銀行副行長的劉士余表示，應(yīng)該從五方面推進(jìn)金融創(chuàng)新重點，一是健全多層次資本市場，多渠道推進(jìn)股權(quán)融資，提高直接融資比例；；二是發(fā)展債券市場；三是下決心整頓金融同業(yè)業(yè)務(wù)和各類理財業(yè)務(wù)；四是大力發(fā)展資產(chǎn)證券化；五是支持貸款轉(zhuǎn)賬市場的發(fā)展。

佰佰安全網(wǎng)新聞加點料

肖鋼主席在任期間發(fā)布的重大政策：

2013年12月13日，證監(jiān)會發(fā)布并推進(jìn)優(yōu)先股政策；

2014年1月，暫停14個月后IPO重啟，至今共發(fā)行345只新股，恢復(fù)了股市融資造血能力；

2014年10月17日，證監(jiān)會正式發(fā)布《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實施上市公司退市制度的若干意見》，標(biāo)志著新一輪退市制度改革起航。

2014年11月17日上午，“滬港通”正式啟動。上海證券交易所和在上海、香港同時舉行滬港通開通儀式。

2015年1月9日，證監(jiān)會公布《股票期權(quán)交易試點管理辦法》，上證50ETF期權(quán)2月9日正式上市交易；

2015年4月3日，證監(jiān)會審核中國南車與北車重組通過 “中國神車”誕生，推進(jìn)央企改革；

2015年4月12日，A股市場全面放開一人一戶限制；

2015年，是新三板實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年，截至年底，新三板掛牌公司已突破5000家。

2015年2月，證監(jiān)會牽頭成立的“股票發(fā)行注冊制改革工作組”已完成注冊制改革方案初稿并上報國務(wù)院。12月27日全國人大通過ipo注冊制改革 注冊制明年3月起實施。

撇不清干系的幺蛾子：

1、8.16光大證券烏龍指事件。2013年8月16日，A股上演離奇一幕，原本波瀾不驚的滬深兩市被瞬間漲停的工行、中石油、招行等眾多藍(lán)籌股直線拉高，11點05分大盤一分鐘內(nèi)漲超5%。不久市場有關(guān)光大證券烏龍盤傳言四起，光大證券午后亦臨時停牌，隨后公告承認(rèn)公司自營業(yè)務(wù)獨立套利系統(tǒng)出現(xiàn)問題。進(jìn)入午盤的滬深兩市迅速降溫，雙雙跌綠，滬指再度失守2100點關(guān)口。創(chuàng)業(yè)板深度回調(diào)，收盤跌3%。

2、股災(zāi)，滬指從5178點快速跌落至2850點。6月15日至9月17日，A股進(jìn)入了股災(zāi)模式，滬指從5178點快速跌落至2850點?！肮蔀?zāi)”發(fā)生的根源在于前期過快上漲，直接誘因是打擊配資、降杠桿。期間A股經(jīng)歷了千股跌停、千股停牌、千股漲停等“奇觀”。最終以證金公司為代表的國家隊進(jìn)場大手筆“買買買”，國資委、財政部、公安部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等多部委接踵加入“A股保衛(wèi)戰(zhàn)”后，這場命懸一線的危機才終于止步。

3、金融腐敗，證監(jiān)會高管紛紛落馬。2015年9-11月，證監(jiān)會多名官員落馬，其中不乏肖鋼的助手、副手、重要下屬，如證監(jiān)會原副主席姚剛、主席助理張育軍、投資者保護(hù)局原局長李量、發(fā)行部原處長李志玲等等。中信證券高管11人被查，“寧波敢死隊總舵主”徐翔被抓，媒體紛紛報道，“股災(zāi)救市中心”淪為“股災(zāi)制造中心”。

4、熔斷驚魂96小時，再現(xiàn)千股跌停。2016年1月1日起，熔斷機制正式實施。兩市共遭受4次熔斷，更開創(chuàng)了交易時間最短的記錄。1月4日A股兩次啟動熔斷機制，有史以來第一次提前收盤近一個半小時。1月7日，開市僅29分鐘，A股再度觸發(fā)熔斷休市。4天時間里，滬深股指新年以來的累計跌幅分別高達(dá)11.96%和15.16%，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)同期跌幅則接近17%。

同花順財經(jīng)注意到，早在三年前，恰是因為“光大烏龍指事件”，肖鋼提出了熔斷機制。肖鋼強調(diào)，“比如熔斷機制，當(dāng)交易出現(xiàn)特別異常情況時，如2分鐘內(nèi)股票暴漲5%，就要暫停交易10分鐘，有些交易需要取消，這在一些境外市場是普遍做法，但目前我國沒有明確具體的法律規(guī)定”，肖鋼說，“因此，遇到類似情況，證券交易所不能采取熔斷或取消交易的措施，否則，投資者跟你打官司、上訪，交易所就很難講得清楚”。2015年股市異常震蕩使熔斷提速，證監(jiān)會加快了熔斷“上市”的步伐。上市僅四天，1月7日晚，證監(jiān)會即緊急發(fā)布暫停熔斷機制的通知。