中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何發(fā)力？6日，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間的首場(chǎng)記者會(huì)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行。

兩會(huì)好聲音：養(yǎng)虧損企業(yè)不如養(yǎng)職工

北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任、光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任易綱，中國(guó)中信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)常振明，恒大集團(tuán)董事局主席許家印等5位全國(guó)政協(xié)委員，圍繞“適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題，針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貨幣政策等一系列熱點(diǎn)話題答記者問(wèn)。

談到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，厲以寧說(shuō)，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正愈發(fā)有活力，創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，一個(gè)蓬勃的創(chuàng)新時(shí)代正在到來(lái)。

關(guān)鍵詞.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

總趨勢(shì)是穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中看好

2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何?厲以寧回答說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)換的時(shí)期，GDP一半以上是第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值?！叭缃瘢澜绲慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都在下滑，中國(guó)也在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然有一些企業(yè)需要重組。但我們應(yīng)看到，2016年總趨勢(shì)是穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中看好”。

厲以寧說(shuō)，中國(guó)依然在實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這個(gè)過(guò)程并非“大搖大擺”，而是“定向調(diào)控，重在微調(diào)，重在預(yù)調(diào)”。

“從李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，我們可看出，包括高速鐵路、交通設(shè)施、港灣建設(shè)、水電站、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資依然在進(jìn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)投資和消費(fèi)并沒(méi)有大幅度減少?！眳栆詫幷f(shuō)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪?在厲以寧看來(lái)，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)有活力，創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新正成為經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，“這是中國(guó)的未來(lái)。一個(gè)蓬勃的創(chuàng)新時(shí)代正在到來(lái)，我們要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有信心”。

關(guān)鍵詞.外匯儲(chǔ)備

外匯儲(chǔ)備下降因“藏匯于民”

我國(guó)外匯儲(chǔ)備從2014年高點(diǎn)時(shí)的3.99萬(wàn)億美元下降到去年年底的3.3萬(wàn)億美元。如何看待這一下降的現(xiàn)象?

易綱說(shuō)，從2002年到2014年12年間，我國(guó)外匯儲(chǔ)備從不足3000億美元增加到3.99萬(wàn)億美元，已有相當(dāng)大的積累，其中，不排除有一部分額外資本流入。

“隨著我們經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，這些資本擇機(jī)掉頭并不奇怪?！币拙V分析說(shuō)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備是按照流動(dòng)性、安全性、收益性的原則來(lái)管理，并按照優(yōu)化比例分散化配置，不符合流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，全部扣除在官方外匯儲(chǔ)備外。

至于為何下降約5000億美元，易綱用“藏匯于民”來(lái)解釋?zhuān)囱胄谐钟械墓俜酵鈪R儲(chǔ)備通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)匯的渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g持有。

易綱認(rèn)為，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備將保持合理、適度的水平，“因?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表的調(diào)整是有限度的，調(diào)到一定限度自然會(huì)回歸正?！薄?

針對(duì)大眾關(guān)心的人民幣是否持續(xù)貶值這一問(wèn)題，易綱表示，人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率還在穩(wěn)步提高，中國(guó)的貨物貿(mào)易還存在著非常大的順差，F(xiàn)DI(對(duì)外直接投資)和ODI(外來(lái)直接投資)都在穩(wěn)步增長(zhǎng)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，人民幣匯率預(yù)期會(huì)回歸到保持基本穩(wěn)定的基本面”。

關(guān)鍵詞.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

與其養(yǎng)虧損企業(yè)不如養(yǎng)職工

中國(guó)如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上發(fā)力，要規(guī)避哪些風(fēng)險(xiǎn)?厲以寧說(shuō)，有兩點(diǎn)值得注意：首先，改革過(guò)程中可能要關(guān)停一些企業(yè)，會(huì)導(dǎo)致一批職工失業(yè)，要保障他們的生活，就要為他們提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓他們重新上崗。因此，政府與其養(yǎng)虧損企業(yè)，不如養(yǎng)職工。其次，要通過(guò)創(chuàng)新補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)。

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，如何適度管好總需求，避免出現(xiàn)通貨緊縮的情況?厲以寧表示，這需要提高老百姓的消費(fèi)意愿，“中國(guó)正在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶(hù)籍制度改革，應(yīng)該讓更多農(nóng)民工和他們的家屬融入城市社會(huì)，這是一件大事”。

厲以寧建議，要將農(nóng)民工及他們的家屬吸引到城市，就得讓他們有工作、有住房，這可通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造、興建廉租房等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，這也是改善民生的重要途徑，將成為中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞.利率市場(chǎng)化

中國(guó)探索構(gòu)建“利率走廊”機(jī)制

我國(guó)的存款利率上限放開(kāi)后，利率市場(chǎng)化改革步入新階段，該如何發(fā)力?易綱表示，利率市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)是健全利率傳導(dǎo)機(jī)制，提高中央銀行調(diào)控市場(chǎng)利率的有效性。

“要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要健全央行的政策利率體系，逐步通過(guò)引導(dǎo)短期市場(chǎng)的利率，探索構(gòu)建一個(gè)‘利率走廊’機(jī)制，完善利率市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，同時(shí)通過(guò)宏觀審慎的評(píng)估機(jī)制，激勵(lì)和約束市場(chǎng)定價(jià)行為，逐步提高利率的價(jià)格調(diào)控作用?！币拙V說(shuō)。

他進(jìn)一步解釋?zhuān)醒脬y行通過(guò)給商業(yè)銀行直接提供存貸款便利，形成利率區(qū)間，以此來(lái)引導(dǎo)商業(yè)銀行給企業(yè)和個(gè)人的市場(chǎng)利率，這樣一個(gè)機(jī)制被稱(chēng)為“利率走廊”。

由于目前我國(guó)還要兼顧貨幣的數(shù)量目標(biāo)，現(xiàn)在“利率走廊”方面的探索還處于初級(jí)階段?！半S著市場(chǎng)的發(fā)展和成熟，利率作為價(jià)格調(diào)控的作用將越來(lái)越重要，央行也將加大用公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作來(lái)平穩(wěn)利率、穩(wěn)定預(yù)期的力度?！?

在易綱看來(lái)，中長(zhǎng)期利率可反映經(jīng)濟(jì)基本面和貨幣政策的意圖，也可更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！安贿^(guò)，想要完善央行控制短期利率向中長(zhǎng)期傳導(dǎo)的機(jī)制，還需要市場(chǎng)建設(shè)，也需要金融機(jī)構(gòu)的定價(jià)能力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，還要特別注意數(shù)量調(diào)控和價(jià)格調(diào)控的協(xié)調(diào)機(jī)制?！?

關(guān)鍵詞.國(guó)企改革

做到“一司一策”激發(fā)創(chuàng)新熱情

在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)里，國(guó)有企業(yè)比較集中，怎么推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?常振明說(shuō)，國(guó)有企業(yè)面臨去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的任務(wù)十分艱巨，因此，轉(zhuǎn)變企業(yè)商業(yè)模式非常重要。

“過(guò)去企業(yè)都注重大規(guī)模生產(chǎn)，提高產(chǎn)能、產(chǎn)量，以減少單位生產(chǎn)成本、增加競(jìng)爭(zhēng)力。但現(xiàn)在不同了，需要技術(shù)革新，增加產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種和附加值，以提高經(jīng)濟(jì)效益，更需要用小批量靈活的生產(chǎn)方式來(lái)滿足不同客戶(hù)和市場(chǎng)的需要?！背Ｕ衩髡J(rèn)為，商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變直接涉及國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，“這一過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用非常重要”。

常振明認(rèn)為，國(guó)企改革不可能一蹴而就，每個(gè)企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，一定要做到“一司一策”，以提高企業(yè)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，激發(fā)企業(yè)和員工創(chuàng)新的熱情，最終使全社會(huì)和人民得到實(shí)惠。

關(guān)鍵詞.轉(zhuǎn)基因食品

違規(guī)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品要銷(xiāo)毀

轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題向來(lái)為大眾關(guān)注。被問(wèn)到這一問(wèn)題時(shí)，陳錫文表示，“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)和監(jiān)管”“確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣”這兩句話，目前可作為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

陳錫文說(shuō)，近20年來(lái)，中國(guó)政府一直非常穩(wěn)妥地把握對(duì)待農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的原則。首先，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是當(dāng)代生命科學(xué)、生物科學(xué)中的前沿“高地”，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，在這個(gè)領(lǐng)域不能沒(méi)有一席之地;第二，轉(zhuǎn)基因是新生事物，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)評(píng)審和監(jiān)測(cè)，只有確保安全才可以上市。中國(guó)政府現(xiàn)在批準(zhǔn)的、可進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)和上市的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品只有棉花和木瓜;第三，保證給消費(fèi)者充分的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。任何轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品或者用轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品作為加工原料的食品，都必須清楚標(biāo)識(shí)。

陳錫文提到，“中央一號(hào)”文件中提到“加強(qiáng)研發(fā)和監(jiān)管”中的“監(jiān)管”一詞非常具有針對(duì)性，“目前在局部地區(qū)、個(gè)別地方，確實(shí)有一些沒(méi)經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品種子流到市場(chǎng)上，流到農(nóng)田，政府一定要嚴(yán)格監(jiān)管?！彼麖?qiáng)調(diào)，對(duì)這樣的農(nóng)產(chǎn)品要銷(xiāo)毀，對(duì)違規(guī)者要處罰?！罢欢〞?huì)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管”。

關(guān)鍵詞.扶貧攻堅(jiān)

民營(yíng)企業(yè)扶貧要注重“造血”

被問(wèn)到企業(yè)責(zé)任時(shí)，許家印說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，飲水思源、回報(bào)社會(huì)是每個(gè)民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任。

“中國(guó)現(xiàn)有的貧困人口要實(shí)現(xiàn)全部脫貧的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨，所有民營(yíng)企業(yè)都要投身到這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中?！痹谠S家印看來(lái)，如今的扶貧不再局限于捐款、捐物，更要“輸血”和“造血”。

“具體來(lái)說(shuō)，在精準(zhǔn)扶貧上要精準(zhǔn)到戶(hù)、精準(zhǔn)到人;在產(chǎn)業(yè)扶貧上要投入資金、技術(shù)、人才，因地制宜;在教育扶貧上，要為貧困地區(qū)多捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)施，從文化源頭上讓老百姓脫貧;還要注意貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)‘一人就業(yè)，全家脫貧’的目標(biāo)?！痹S家印說(shuō)。