交通部：堅持用路者付費原則，未來收費公路基本為高速

1月30日交通運輸部召開2015年度第一次例行新聞發(fā)布會，通報2014年交通運輸經(jīng)濟(jì)運行情況、2015年春運交通運輸保障等相關(guān)情況。

交通部新聞發(fā)言人徐成光談及“收費公路改革”時表示，將堅持用路者付費原則，未來收費公路將基本為高速公路?！叭绾芜M(jìn)一步深化收費公路改革”的問題，交通部出臺《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》，深化收費公路改革是一項重點工作。

2004年《收費公路管理條例》頒布實施以來，對推動我國公路跨越式發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。如果沒有收費公路政策，不可能有今天四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，可能也無法解決過去長期以來影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”制約。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及全面深化改革的不斷深入，現(xiàn)有收費公路政策確實有很多不適應(yīng)之處。從全面深化改革的要求看，新修訂實施的《預(yù)算法》，以及國務(wù)院出臺的深化預(yù)算管理制度改革、加強(qiáng)地方政府債務(wù)性管理、創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資等一系列新的重大改革，都對收費公路政策提出了新的要求。從公路交通自身發(fā)展看，現(xiàn)有的一些規(guī)定也不能滿足公路建設(shè)加快成網(wǎng)和高速公路網(wǎng)絡(luò)化運營管理的實際要求。

改革的頂層設(shè)計和路徑選擇問題?？傮w思路是，按照黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，用全新思路、全新視野、全新目標(biāo)，加快調(diào)整和完善收費公路政策，加快《收費公路管理條例》修訂進(jìn)程。

改革的路徑和《條例》的修訂，將堅持四個原則：

一是堅持用路者付費原則，通過稅收這種間接付費方式，提供體現(xiàn)均等化的普遍服務(wù)的非收費公路，主要由公共財政來保障建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運營管理的資金需求。同時，通過收取車輛通行費這種直接付費的方式，為特定群體提供高效率服務(wù)的收費公路，這種收費公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金通過市場籌措，未來收費公路將基本為高速公路。

二是政府債務(wù)風(fēng)險可控原則，努力提高政府債務(wù)性公路的償債能力，確保政府性債務(wù)的正常償還。

三是鼓勵社會資本投資原則，推廣政府與社會資本合作等模式，通過規(guī)范的特許經(jīng)營制度、合理定價和財政補(bǔ)貼，保障投資者合理的長期穩(wěn)定投資回報，從而鼓勵和吸引社會資本投資經(jīng)營性公路。

四是加強(qiáng)政府監(jiān)管，將收費公路信息公開制度化、規(guī)范化，切實保障收費公路資金的合理使用以及收費公路良好的路況和服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾的知情權(quán)和出行需求。