原標(biāo)題：外地戶籍人口持居住證可居住地辦出入境證件
記者昨天從公安部獲悉，從4月1日起，實(shí)施居住證制度的縣級以上城市，居住證持有人可憑本人身份證和居住證，在居住地的縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境部門，申辦普通護(hù)照等因私出入境證件。
據(jù)了解，居住證持有人可在居住地辦理的因私出入境證件，除了普通護(hù)照，還包括往來港澳通行證及簽注(深圳一年多次“個人旅游”簽注除外)以及往來臺灣通行證及簽注(赴臺定居除外)，其他申請材料與當(dāng)?shù)貞艏用褚恢隆?
公安部表示，出臺這項(xiàng)規(guī)定，是為了貫徹落實(shí)《居住證暫行條例》，保障居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏用裢鹊某鋈刖硻?quán)益。為居住證持有人提供在當(dāng)?shù)厣贽k出入境證件的便利，也能使異地工作、學(xué)習(xí)、生活的申請人不必往返奔波于居住地和戶籍地之間。
據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公安部委托居住證持有人居住地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門代其戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門接收申請材料，并制發(fā)出入境證件，出入境證件申請仍由居住證持有人戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門審批。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門將在受理申請后的30日內(nèi)簽發(fā)出入境證件。被告知不予簽發(fā)出入境證件的申請人，仍然享有在戶籍所在地申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請人，公安機(jī)關(guān)將依法處理。
佰佰安全網(wǎng)提醒：又一項(xiàng)有利于外地戶籍人口的規(guī)定節(jié)約了時(shí)間與金錢，帶來了便利，然而弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請人，公安機(jī)關(guān)將依法處理。
騙取出境證件罪，是指行為人以勞務(wù)輸出、經(jīng)貿(mào)往來或者其他名義，弄虛作假，騙取護(hù)照、簽證等出境證件，為組織他人偷越國(邊)境使用的行為。
區(qū)分本罪與組織他人偷越國(邊)境罪從法理上講，本罪規(guī)定的行為實(shí)質(zhì)上是組織他人偷越國(邊)境行為的一種特殊情況，只是由于這種犯罪日益猖獗，法律才將它規(guī)定為獨(dú)立的犯罪。所以，只要行為人實(shí)施了為組織他人偷越國(邊)境騙取出境證件的行為，就構(gòu)成本罪。如果行為人騙取出境證件后，又采用騙取的出境證件組織他人偷越國(邊)境，則根據(jù)吸收犯的理論，對行為人以組織他人偷越國(邊)境罪論處，但在量刑時(shí)應(yīng)從重。
