原標(biāo)題：上風(fēng)上水滋生北京十三陵周邊非法墓地
在大山密林中搜索一個(gè)個(gè)非法墓穴是這支隊(duì)伍每天的任務(wù)
一名隊(duì)員在巡察剛剛拆除的一處非法墓地
拆除非法墓地需要拍照留證避免糾紛
昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)是民間公認(rèn)的“風(fēng)水寶地”，不少人不惜求遠(yuǎn)選擇在此埋葬逝去的親人。由于公墓價(jià)高地少，也讓這里成為非法墓地的“重災(zāi)區(qū)”。2011年前，十三陵鎮(zhèn)的16個(gè)村里就有3處非法墓地。自原長陵鎮(zhèn)并入十三陵鎮(zhèn)后，157平方公里的鎮(zhèn)域面積內(nèi)現(xiàn)有8處非法墓地。自去年7月成立北京首支鎮(zhèn)級(jí)護(hù)墓隊(duì)——“十三陵鎮(zhèn)墓地巡察隊(duì)”后，先后拆除了大型非法墓地三處、非法墓穴百余處，遏制了非法墓地的暗中滋生。
現(xiàn)狀
近千個(gè)非法墓穴
已存在了十余年
十三陵鎮(zhèn)的一大特征就是山多。在群山掩映間，藏身其中的非法墓地分別位于仙人洞村、永陵村、長陵村、景陵村等。記者在長陵村一路上山，發(fā)現(xiàn)道路兩側(cè)都被灰白色的墓碑覆蓋，一排排直至山頂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去讓人心生寒意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅這一處非法墓地，墓穴數(shù)量就達(dá)到了近千個(gè)，由于緊挨著公共墓地景仰園，界限難以確定，而存在了十余年。
“說起十三陵鎮(zhèn)，大家都覺得這里是風(fēng)水寶地，有很多人想把親屬埋葬在這里?！睋?jù)十三陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長介紹，由于十三陵鎮(zhèn)只有四個(gè)正規(guī)公墓，不能滿足市場需求，使得不少人打起私建墓地的主意，“ 很多人私建非法墓地根本不會(huì)顧及山間植被，哪個(gè)地方隱蔽就建在哪?！笔赕?zhèn)鎮(zhèn)長說，十三陵鎮(zhèn)是“明十三陵”國家5A級(jí)景區(qū)及蟒山國家森林公園的所在地，自然資源、旅游資源豐富，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大量墓碑“實(shí)在不妥”。
記者了解到，非法墓地是十三陵鎮(zhèn)的“歷史遺留”問題，8個(gè)非法墓地也已存在多年，并且均建于2008年以前?！爱?dāng)時(shí)未得到任何批準(zhǔn)就自行修建，發(fā)現(xiàn)的時(shí)候墓穴中均已經(jīng)埋葬了逝者，我們只能對(duì)這些墓地采取不得擴(kuò)建的管理方式”。如何遏制仍舊“暗中滋長”的大量非法墓地，成了近年來十三陵鎮(zhèn)面對(duì)的難題。
揭秘
50人精選6人組成專職護(hù)墓隊(duì)
早在2012年時(shí)，十三陵鎮(zhèn)就成立了一支“土地礦產(chǎn)看護(hù)隊(duì)”，這支隊(duì)伍承載著“查處違建、非法開礦及巡察非法墓地”等多重任務(wù)。當(dāng)時(shí)，張鴻亮擔(dān)任隊(duì)長，僅巡察非法墓地一項(xiàng)工作就讓他忙得焦頭爛額?！盀榱丝春靡呀ǔ傻膸滋幏欠沟夭辉黾幽寡?，隊(duì)員隔幾天就要去一趟，花費(fèi)精力大，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村民私建的非法墓地?！?
為了加大對(duì)非法墓地的整治力度，十三陵鎮(zhèn)在昌平區(qū)政府及北京市民政局的共同幫助下，打算成立一支專門從事墓地看護(hù)工作的護(hù)墓隊(duì)。2015年6月，一則特殊的招聘啟事通過十三陵鎮(zhèn)多個(gè)村的廣播傳播開來：招聘墓地巡護(hù)員，要求男，熱心公益，愛護(hù)家鄉(xiāng)，年齡不超過45歲，黨員、退伍軍人、大學(xué)生優(yōu)先。
一周左右的時(shí)間，十三陵鎮(zhèn)收到了各村大隊(duì)收集上來的50多份報(bào)名表。隨后，市民政局派專人組織了筆試和面試，“你怎么看待旁人覺得不太吉利的工作”、“工作中遇到熟人在搭建非法墓地怎么辦”……這些開放題讓不少應(yīng)聘者覺得“有點(diǎn)意思”。最終，共選拔出了6名隊(duì)員，加上隊(duì)長張鴻亮，組成了本市第一支鎮(zhèn)級(jí)專職護(hù)墓隊(duì)。在這支只有七人的護(hù)墓隊(duì)里，年紀(jì)最大的是隊(duì)長張鴻亮，今年53歲，年紀(jì)最小的不足30歲。
巡察、勸說、拆除構(gòu)成日常工作“三部曲”
“我們很多隊(duì)員應(yīng)聘時(shí)以為這份工作很輕松，在山里走走看看就行，但進(jìn)來后發(fā)現(xiàn)完全不是這回事?！庇浾咭姷疥?duì)長張鴻亮?xí)r，他正帶著幾名隊(duì)員在山上巡察，“巡察只是我們工作的第一步，在發(fā)現(xiàn)非法墓地后，我們還要配合鎮(zhèn)政府對(duì)私建墓地者進(jìn)行勸說，接著再對(duì)墓地進(jìn)行拆除?！痹诟S隊(duì)員們巡察的路上，記者了解了他們工作的“三部曲”。
巡察——地毯式搜索
對(duì)于墓地巡察隊(duì)來說，找到非法墓地是最難的階段。由于非法墓地多隱藏在各個(gè)山頭，在山下觀望無法看到任何線索，張鴻亮只能和隊(duì)員們通過一步一步地探訪，用地毯式搜索的方式對(duì)每一個(gè)山頭進(jìn)行嚴(yán)格的巡察。除了地毯式搜索外，聽聲音也是護(hù)墓隊(duì)員們常用的搜索方式。“他們開工的時(shí)候，叮叮咣咣也會(huì)發(fā)出聲音，有時(shí)候我們爬上山后就循著聲音去，不放過一絲線索?！?
“成片的墓地區(qū)還好，查得緊的話，一般能在剛開工的萌芽階段就給制止了。但一處一處單獨(dú)墓穴的蓋建是最難查處的?！睆堷櫫两榻B說，有些非法墓地的經(jīng)營公司，會(huì)帶著顧客先看地，看上哪塊兒地后，單獨(dú)定制，“這種很快，從拉原材料到建成也就兩天左右，如果沒發(fā)現(xiàn)，兩天后都安葬好了，我們也不能動(dòng)了?！?
勸說——邊勸邊講不強(qiáng)拆
找到非法墓地后并不意味著就可以立即拆除?！把膊礻?duì)目前還不成熟，也沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，找到后政府會(huì)出面進(jìn)行勸說，告訴他們這是違法的，如果此刻不拆除，那就走法律程序進(jìn)行起訴，最終結(jié)果還是拆除?！?
張鴻亮說，政府往往會(huì)找人多次進(jìn)行勸說，并請(qǐng)區(qū)民政局執(zhí)法部門給予配合。而很多時(shí)候經(jīng)營者為了逃避，遲遲不肯露面，找到了墓地找不到負(fù)責(zé)人，這也耽誤了很多時(shí)間。從找到到可以拆除，甚至長達(dá)一個(gè)月，這個(gè)階段，一方面政府勸說經(jīng)營者，另一方面護(hù)墓隊(duì)加緊看管，保證他們不能動(dòng)工?！翱次覀儜B(tài)度這么堅(jiān)決，經(jīng)營方也就放棄了抵抗，但在拆除的時(shí)候，他們都不愿意出面。”
拆除——單次拆除成本過萬元
據(jù)了解，由于護(hù)墓隊(duì)的隊(duì)員還有巡察任務(wù)，十三陵鎮(zhèn)政府就出錢雇人雇設(shè)備進(jìn)行拆除，拆除一處非法墓地大概需要2-3天?！耙徽f是拆墓地，出租設(shè)備的就不太樂意，會(huì)要求加價(jià)?！笔赕?zhèn)鎮(zhèn)長給記者算了一筆賬，“本來一部小型勾機(jī)一天也就900塊錢，有時(shí)候得加到1500塊錢一天才租得到。雇人成本是一人一天200元，每次要雇10個(gè)人左右，這樣算下來，一次拆除成本大概在1萬左右?！?
這支隊(duì)伍組建至今已有近八個(gè)月的時(shí)間。最讓隊(duì)長張鴻亮驕傲的是，自2011年區(qū)劃調(diào)整后，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)沒有新增一處非法墓地。通過衛(wèi)星拍照、群眾舉報(bào)以及隊(duì)員們的努力，共發(fā)現(xiàn)了三處大型非法墓地，并全部進(jìn)行了拆除。
故事
冰天雪地 36小時(shí)尋到非法墓地
張鴻亮和隊(duì)員們一直記得去年12月的那一次經(jīng)歷。在冰天雪地的大山里搜索了36個(gè)小時(shí)后，隊(duì)員們終于尋到了一處藏匿在山頂、有近50個(gè)墓穴的非法墓地。
這次查找行動(dòng)源于村民的一次舉報(bào)，但出于自身安全等原因，舉報(bào)者只告訴隊(duì)員“在動(dòng)物園基地后看有好幾十個(gè)建好的墓穴”，沒有提供更加具體的信息。這讓隊(duì)員們犯了愁，動(dòng)物園基地后一圈都是山，究竟在哪個(gè)山頭的哪個(gè)方位，無從確認(rèn)。
由于舉報(bào)人稱墓地規(guī)模不小，隊(duì)長張鴻亮和隊(duì)員們并不想放棄這個(gè)線索。大家商量后，張鴻亮決定將隊(duì)員們分成兩隊(duì)，每隊(duì)各三人，一隊(duì)開車在大致范圍內(nèi)進(jìn)行搜查，一隊(duì)喬裝詢問附近村落的村民。
程輝是詢問村民組的組長，他和其他兩位隊(duì)員分頭行動(dòng)，找村民打探非法墓地的信息?！爱?dāng)時(shí)下著雪，天氣比較冷，在外面的村民挺少的，我問了三四個(gè)村民才問出非法墓地的大概信息。”程輝說，他見到村民后會(huì)先打個(gè)招呼，再嘗試著問下非法墓地的事?！坝袀€(gè)看起來四十多歲的男性村民可警惕了，聽我問墓地后就直接搖頭不再理我了。”這讓程輝有點(diǎn)灰心，很多非法墓地的存在是一個(gè)村“公開的秘密”，村民由于根深蒂固的鄰里觀，不愿插手其他村民的事情。
在下午四點(diǎn)多時(shí)，還沒問到有效線索的程輝有點(diǎn)著急，害怕“打草驚蛇”。此時(shí)，程輝遇到了一位大媽，聽到打聽墓地的線索后，大媽只是用手往路邊的一個(gè)小岔口指了指。天快黑了，程輝打著手電筒順著小岔口走著，路上還有積雪，只能走走停停，對(duì)著手哈氣取暖。連續(xù)走過幾段岔路后，程輝才在兩個(gè)山連著的一個(gè)隱蔽點(diǎn)看到幾塊墓碑，“可找到了!”程輝舒了一口氣后，給隊(duì)員們打電話讓大家過來拍照留證據(jù)。
這只是墓地巡察隊(duì)在近8月的工作中找到的一處大型非法墓地，除此之外，巡察隊(duì)還在去年11月及今年3月，先后在泰陵、動(dòng)物園后山拆除了兩處集中墓地。在平日的巡察中，數(shù)次將建造非法墓地的行為制止在萌芽狀態(tài)。
延伸
墓地巡察隊(duì)執(zhí)法難
問題有待解決
昌平區(qū)民政局殯葬辦公室主任吳志勇表示，為有效加強(qiáng)非法墓地監(jiān)管，去年7月，十三陵鎮(zhèn)組建了昌平區(qū)首支殯葬巡察隊(duì)，并制定《十三陵鎮(zhèn)非法公墓管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案》。對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的非法墓地進(jìn)行不間斷巡察，并要求轄區(qū)內(nèi)有施工行為的非法墓地停止一切施工行為，目前已取得一定實(shí)效。但巡察隊(duì)沒有執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法力度較弱的問題日漸突出。
《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，殯葬執(zhí)法時(shí)民政部門只能責(zé)令限期改正，不擁有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。對(duì)此，吳志勇表示，“巡察人員缺少強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，若無公安、國土、園林綠化、規(guī)劃、城管等相關(guān)部門的密切配合，殯葬執(zhí)法的效果將大打折扣?！稓浽峁芾?xiàng)l例》及《北京市殯葬管理?xiàng)l例》均有涉及由民政局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)某些行為進(jìn)行查處的規(guī)定。法律規(guī)定‘會(huì)同’，但是，執(zhí)法過程中，對(duì)擅建殯葬設(shè)施予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可并處罰款的實(shí)施主體并不明確，從而易造成部門之間互相推諉、行政效率低等問題?！?
對(duì)話
“希望家人朋友能理解我的工作”
家人的擔(dān)憂、旁人的不解、工作的勞累……身為墓地巡察隊(duì)的隊(duì)長，張鴻亮承受著旁人無法想象的壓力?！斑x擇了一份工作就要做好?！睆堷櫫翆?duì)記者講述了自己擔(dān)任墓地巡察隊(duì)隊(duì)長八個(gè)月來的感想。
記者：您當(dāng)初為什么選擇加入墓地巡察隊(duì)?家人是什么態(tài)度?
張鴻亮：在2012年時(shí)，我就是我們鎮(zhèn)“土地礦產(chǎn)看護(hù)隊(duì)”的隊(duì)長，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)的事情比較多，巡察非法墓地只占工作很小的比例。但是，非法墓地在我們鎮(zhèn)一直是一件非常難解決的問題，經(jīng)常剛查完就“死灰復(fù)燃”，作為在十三陵鎮(zhèn)土生土長的人，看到居住的環(huán)境總被這些人破壞，心里很難受。
在2015年，我選擇擔(dān)任墓地巡察隊(duì)隊(duì)長，家人都特別不愿意，我老婆說我之前干的事就夠辛苦和得罪人了，不懂我為什么還專門到墓地巡察隊(duì)工作。家里的老人更加反對(duì)，覺得我天天和墓地打交道不吉利。我只能用行動(dòng)去改變他們的想法，回家后從不跟他們說工作里面的辛苦。時(shí)間久了，家人也慢慢釋然了，但是我們家不會(huì)輕易對(duì)外面的人說我在干什么。哎，只要家人理解我就行。
記者：您在工作中遇到的比較困難的事是什么?有被人恐嚇嗎?
張鴻亮：在工作中遇到的困難的事還是比較多的。我們這地方山多，私建非法墓地的人會(huì)選在山里比較隱蔽的地方施工，即使大冬天山里有積雪，我們也要四處巡察，隊(duì)員們都比較辛苦。另外，那些人知道鎮(zhèn)里有人巡察非法墓地后，就和我們玩起“打游擊”的游戲，比如我們7點(diǎn)下班，他們就晚上施工，我們就只能盡早上班、盡晚下班，分兩班輪班巡察，進(jìn)一步壓縮非法墓地的建造時(shí)間。
被人謾罵、恐嚇是我們隊(duì)員“司空見慣”的事了，好在現(xiàn)在還沒有人受到傷害。我們平常會(huì)開車在一些重點(diǎn)區(qū)域巡察，時(shí)常遇到與非法墓地有關(guān)聯(lián)的人堵我們的車。多次有人找我要電話和家庭地址，讓我等著瞧，我開始時(shí)確實(shí)有點(diǎn)害怕，但我干的就是一件正事，沒什么好怕他們的，我后來就直接告訴他們電話，讓他們打，看他們有什么合理理由來說我。
記者：在工作中，有熟人找您“疏通關(guān)系”嗎?您一般會(huì)怎么做?
張鴻亮：我們?cè)诩尤肽沟匮膊礻?duì)時(shí)，就有一道考題是“工作中遇到熟人怎么辦”。工作中確實(shí)存在這個(gè)問題，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)私建墓地的人就是我們的熟人，有人跟我們“求情”時(shí)，我們都是“一事就一事”，感情的事放在一邊，先和他們講道理。
現(xiàn)在，我們只要發(fā)現(xiàn)非法墓地了，都會(huì)在第一時(shí)間給鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)出面解決，給那些人做疏通工作。這樣一來，那些人找到我們也沒多大用處。
記者：您現(xiàn)在后悔從事這項(xiàng)工作嗎?覺得有哪些方面是需要改進(jìn)的?
張鴻亮：肯定不后悔，選擇了這項(xiàng)工作就要做好。我們這支隊(duì)伍成立后，已發(fā)現(xiàn)和拆除多處大型非法墓地，看著這些墓地倒下，植被能慢慢恢復(fù)，心里還是有小小的成就感的。
目前存在的問題是我們的工作力度很小，經(jīng)常有人質(zhì)問我們有沒有執(zhí)法證，說我們無權(quán)管他們，這讓我們非常為難，只能跟他們解釋，或者請(qǐng)區(qū)民政局參與執(zhí)法。這就使得我們不能快速制止對(duì)方修建非法墓地，也不能很好地展開工作，我希望我們工作能更加“理直氣壯”。
佰佰安全網(wǎng)提醒：
墳?zāi)辜?jí)別分類：
古代王侯有些也可稱為皇陵，這是由權(quán)力而形成的。
宗族墓地指安葬同一信仰或思想人員地方。
家族墓地指安葬自己家庭有關(guān)人員的地方。
特色墓地指因?yàn)槟硞€(gè)特定事件或戰(zhàn)爭等因素造成，而設(shè)立的安葬有關(guān)人員的墓地。
公共墓地指是安葬社會(huì)各界人士去世后的地方，一般來說沒有什么特殊要求。
文明祭祀：
一些低碳、環(huán)保、綠色、文明的祭祀方式正在漸漸被人們所接受，許多市民也都在慢慢轉(zhuǎn)變著祭祀方式，鮮花公祭、植樹祭祀、網(wǎng)上祭奠、音樂祭拜等多元化的文明祭祀方式已越來越受人們推崇。
