夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)憂患意識(shí) ——寫(xiě)在首個(gè)全民國(guó)家安全教育日之際

2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)正式通過(guò)新《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》(舊《國(guó)家安全法》公布施行于1993年，并已于2014年更名修訂為《反間諜法》)，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第29號(hào)主席令予以公布并規(guī)定自同日起正式施行。為增強(qiáng)全國(guó)人民的安全意識(shí)，積極維護(hù)國(guó)家安全，新《國(guó)家安全法》第一章總則第十四條規(guī)定每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日，今天是新《國(guó)家安全法》頒布后的首個(gè)全民國(guó)家安全教育日。

從安全觀理論演化發(fā)展的歷史來(lái)看，新《國(guó)家安全法》是以新的總體國(guó)家安全觀為基礎(chǔ)。該法第三條規(guī)定，國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。這是新形勢(shì)下國(guó)家安全工作的指導(dǎo)思想，貫穿新《國(guó)家安全法》始終。2014年4月15日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話，指出增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。這也是全民國(guó)家安全教育日確定為每年4月15日的原因由來(lái)。

不同于此前的綜合國(guó)家安全觀，習(xí)近平指出，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界;既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ);既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系;既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó);既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

安全穩(wěn)定是我們所有工作的根本前提和基礎(chǔ)保障，離開(kāi)安全穩(wěn)定，一切無(wú)從談起。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)也日益嚴(yán)峻，不同矛盾相互交織，如影隨形，面臨著對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的未知風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全也日益凸顯，總體國(guó)家安全觀的及時(shí)確立無(wú)疑對(duì)維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，確保全面建成小康社會(huì)有著極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

十八大以來(lái)，為適應(yīng)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，有效維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，我國(guó)做了很多相關(guān)工作。除成立國(guó)家安全委員會(huì)、頒布新《國(guó)家安全法》和提出總體國(guó)家安全觀外，2014年11月1日公布施行了《中華人民共和國(guó)反間諜法》(由舊《國(guó)家安全法》更名修訂而來(lái));2015年12月27日公布施行了《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》;上述法律與新《國(guó)家安全法》和2005年3月14日公布施行的憲法類(lèi)法律《反分裂國(guó)家法》等共同構(gòu)成了我國(guó)國(guó)家安全方面的法律體系，這些都是我們?cè)陂_(kāi)展全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)時(shí)所要普及宣傳的重要內(nèi)容。

“天下興亡，匹夫有責(zé)?！毙隆秶?guó)家安全法》要求國(guó)家加強(qiáng)國(guó)家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過(guò)多種形式開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。面對(duì)即將到來(lái)的首個(gè)全民國(guó)家安全教育日，我們有理由相信，通過(guò)準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，我們必將走出一條中國(guó)特色的國(guó)家安全道路，成功構(gòu)筑維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定牢不可破的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

佰佰安全網(wǎng)新聞加點(diǎn)料：

亮點(diǎn)一：綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的國(guó)家安全法

清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民：中央的決策就是為了應(yīng)對(duì)國(guó)家面臨的安全挑戰(zhàn)，將總體國(guó)家安全觀法律化、制度化，構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系，是制定新的國(guó)家安全法的目的。全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院法制辦國(guó)防政法司司長(zhǎng)吳浩：國(guó)家安全形勢(shì)的發(fā)展變化需要我國(guó)制定一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律。國(guó)家安全法涵蓋了國(guó)家安全各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，很多都是原則性規(guī)定，重點(diǎn)解決國(guó)家安全各領(lǐng)域帶有普遍性的問(wèn)題和亟待立法填補(bǔ)空白的問(wèn)題，同時(shí)為今后制定相關(guān)配套法律法規(guī)預(yù)留了空間。

亮點(diǎn)二：維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德：此次通過(guò)法律重申經(jīng)濟(jì)安全審查監(jiān)管這一制度，為以后修改、完善經(jīng)濟(jì)安全審查措施奠定了法律基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)三：確保文化安全

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所、國(guó)際法所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠：我們的文化安全既不是文化鎖國(guó)、限制言論自由，也不是我們不再對(duì)其他國(guó)家開(kāi)展文化交流，我們要繼續(xù)開(kāi)展平等對(duì)話，在這個(gè)過(guò)程中豐富中華文明，給全人類(lèi)做貢獻(xiàn)。

亮點(diǎn)四：維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民：這部法第一次明確了‘網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)’這一概念，這可以理解為國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)、延伸和反映。

亮點(diǎn)五：為太空、深海和極地等新型領(lǐng)域國(guó)家安全提供法律支撐

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德：中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，人口占世界六分之一，批準(zhǔn)和加入了關(guān)于這些新型領(lǐng)域的一些國(guó)際公約，中國(guó)有權(quán)也有義務(wù)履行公約義務(wù)，對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行探索開(kāi)發(fā)，造福全人類(lèi)。在這一過(guò)程中，我們也有權(quán)依法保障自身的相關(guān)活動(dòng)、資產(chǎn)和人員的安全。