5月，北京30多家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，將迎來《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》施行后的第一次執(zhí)行情況的檢查。

北京市網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。

這份今年4月18日施行的《公約》“問世”尚不足一個(gè)月，但公約要求的主播實(shí)名制、直播內(nèi)容存儲(chǔ)不少于15天、建立主播黑名單庫等做法，已被部分業(yè)內(nèi)人士視為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的新一輪治理正在啟動(dòng)。

劍指涉黃，這無疑是制定《公約》的目的之一。2015年下半年以來，“直播造人”等涉黃事件頻繁現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)，多名監(jiān)管層人士受訪時(shí)認(rèn)為，這些事件“挑戰(zhàn)了社會(huì)公序良俗，挑戰(zhàn)了社會(huì)道德底線，挑戰(zhàn)了法律法規(guī)的約束規(guī)定”。

《公約》施行前后，一些直播平臺(tái)對(duì)主播的限制條件驟升，比如嚴(yán)禁男性只穿內(nèi)褲，嚴(yán)禁女主播吃香蕉，嚴(yán)禁女性刻意露出乳溝、臀部等敏感部位，甚至量化要求“女性胸部的裸露面積不能超過胸部的三分之一”等。

這僅是北京一地的行業(yè)自律公約。中國青年報(bào)·中青在線記者獲悉，更高層級(jí)、更大適用范圍的網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)定，也已在醞釀當(dāng)中。

違規(guī)時(shí)間集中在18時(shí)至次日凌晨1時(shí)

在男主播龍乾看來，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)涉黃事件已是“挺老的一個(gè)梗了”。

4月29日，全國“掃黃打非”辦公室通報(bào)了一批網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)涉黃事件。其中，“都秀”“在直播”“新浪show”等平臺(tái)有多個(gè)主播表演淫穢色情內(nèi)容；“映客”向注冊(cè)用戶提供的視聽節(jié)目中，含有淫穢色情信息內(nèi)容；“小咖秀”客戶端、“秒拍”網(wǎng)站存在傳播淫穢色情信息的情況。

最具代表性的是今年1月的“直播造人”事件：一名95后男生深夜在武漢“斗魚”平臺(tái)直播性行為，視頻傳出后，引起極大爭議。

中國青年報(bào)·中青在線記者發(fā)現(xiàn)，這些直播平臺(tái)內(nèi)容頗為豐富，打游戲、才藝、聊天等娛樂都成為直播的內(nèi)容，也有一部分主播直播街景、日常生活、教學(xué)、會(huì)議等。除“六間房”“斗魚”分別開通于2006年5月、2014年元旦之外，其余均在2014年年底之后正式上線。

對(duì)監(jiān)管層來說，這是一個(gè)全新的商業(yè)領(lǐng)域。全國“掃黃打非”辦案件督辦處副處長李澤泓告訴記者，網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)時(shí)性、突發(fā)性強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)涉黃內(nèi)容后，監(jiān)管人員即便立即關(guān)閉該直播頻道，也難以挽回影響。

北京文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法四隊(duì)副隊(duì)長秦永明也發(fā)現(xiàn)，直播違規(guī)的時(shí)間集中在18時(shí)至次日凌晨1時(shí)，但并不確定，執(zhí)法人員要7×24小時(shí)值班，“某個(gè)主播可能前10個(gè)小時(shí)沒事兒，第11個(gè)小時(shí)就違規(guī)了”。

李澤泓表示，由于網(wǎng)絡(luò)直播的特點(diǎn)正是與觀眾實(shí)時(shí)互動(dòng)，事前審核并不容易，“很難采取延時(shí)播出等辦法對(duì)有害信息進(jìn)行過濾。”他說，直播平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)在新媒體時(shí)代的自主創(chuàng)新和有益嘗試，整個(gè)行業(yè)總體上迅速蓬勃發(fā)展，但任何新生事物都具有兩面性，“網(wǎng)絡(luò)直播給觀眾帶來愉悅和滿足的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)”。

龍乾也認(rèn)為，新事物發(fā)展初期“都有興風(fēng)作浪”的，但畢竟是少數(shù)。

這些“少數(shù)”給網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)帶來損害。秦永明表示，此次北京查處了7家情節(jié)嚴(yán)重的涉事企業(yè)，有的企業(yè)淫穢視頻樣本數(shù)達(dá)42條。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京從事網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的企業(yè)大約30多家，為全國之首。

結(jié)合日常監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法人員總結(jié)了重點(diǎn)觀察的4類直播間：一是主播不露臉，這樣的主播通常只將身體在鏡頭前扭來扭去，“沒準(zhǔn)播著播著就脫了”；二是經(jīng)常有挑逗、關(guān)于性言論的主播；三是衣著暴露或者怪異的平臺(tái)；最后一類關(guān)注重點(diǎn)是熱門主播，“或者直播間流量一瞬間比較大的”。

涉黃內(nèi)容潛入商業(yè)規(guī)則縫隙

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的涉黃內(nèi)容為什么屢禁不止？經(jīng)濟(jì)利益成為關(guān)鍵原因。其實(shí)，利益如何產(chǎn)生與分配，本身也融入了平臺(tái)設(shè)計(jì)的商業(yè)規(guī)則里。

龍乾曾在微信朋友圈中招募主播團(tuán)隊(duì)。他告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，在他看來，招募主播的標(biāo)準(zhǔn)首先是要有顏值，“要么帥哥，要么美女”，其次是要會(huì)聊天，口才好，“要有點(diǎn)才華，不能只好看”。

主播的一部分收入源于觀眾的虛擬禮物，如花、汽車、飛機(jī)。這些禮物要靠觀眾在直播平臺(tái)上用人民幣購買，少則1元、貴則上千元，一定條件下，主播可以將收到的禮物“提現(xiàn)”。與平臺(tái)或經(jīng)紀(jì)公司簽約的主播，每月還有一定金額的底薪進(jìn)賬。

龍乾坦言，要想獲得很多虛擬禮物，“大部分其實(shí)都是說一些比較俗的內(nèi)容，甚至是比較‘污’的”，而為了形象更受歡迎，一些女主播會(huì)裸露乳溝等部位，或者穿某種類型的衣服，“大都是‘外貌經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于平臺(tái)來說，創(chuàng)造條件讓主播收到更多禮物是一件有驅(qū)動(dòng)力的事情。這不僅意味著平臺(tái)獲得了用戶購買禮物的收入，同時(shí)，一些主播的禮物“提現(xiàn)”還會(huì)與平臺(tái)進(jìn)行分成。另一方面，禮物越多，通常也意味著越來越多的用戶與流量涌入。

引人入勝的直播每天都在進(jìn)行，秦永明認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的用戶體驗(yàn)、娛樂互動(dòng)方式原本非常好，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)文化市場的重要經(jīng)營方式和組成部分。執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)，有些平臺(tái)的直播節(jié)目確實(shí)精彩，觀眾愿意買禮物支持，“特火的平臺(tái)有時(shí)一晚上能收入100萬元”。

但涉黃內(nèi)容潛入了商業(yè)規(guī)則的縫隙。某網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)從業(yè)人員趙峰告訴記者，一些涉黃事件通常是主播個(gè)人或平臺(tái)故意炒作吸引人氣，“你看到的可能是精心布局的，背后可能是一個(gè)團(tuán)隊(duì)”。

有監(jiān)管層人士稱，他們?cè)l(fā)現(xiàn)有企業(yè)把涉黃事件當(dāng)作一種手段，為融資、上市制造噱頭，迅速吸引龐大的用戶群體，“關(guān)注多了，點(diǎn)擊數(shù)多了，投資人就會(huì)投更多錢”。

據(jù)秦永明透露，對(duì)于出現(xiàn)涉黃直播的原因，此次被查處的7家企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示是“沒有審核到位”，沒有人承認(rèn)系故意炒作。

主播黑名單庫增加違法成本

作為業(yè)內(nèi)人士，趙峰有時(shí)候感到疑惑：對(duì)涉黃事件的處罰客觀上究竟是處罰還是“獎(jiǎng)勵(lì)”，“別人一聽處罰了某個(gè)涉黃平臺(tái)，就都過去看看，一下子把平臺(tái)帶火了”，“罰的錢與賺的錢相比，算不了什么”。

違法成本較低同樣是秦永明的感受。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)涉黃行為的行政處罰主要包括：責(zé)令改正，沒收非法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷相關(guān)經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。但目前罰款額度最高只能罰3萬元，“不能罰更多了，因?yàn)榉ㄒ?guī)不支持”。

對(duì)什么是“情節(jié)嚴(yán)重”，目前也缺乏具有可操作性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

“查到就查到，告訴你，在一個(gè)巨大的利益面前，都不是事兒！”趙峰發(fā)現(xiàn)，有的“網(wǎng)紅”受處罰之后，“最大的處罰就是刪除賬號(hào)，但在這個(gè)平臺(tái)上剛被刪除，那個(gè)平臺(tái)會(huì)馬上招攬他，因?yàn)樗羌t人了，能帶粉絲到那個(gè)平臺(tái)去。”

然而，在最近施行的《公約》中，這樣的做法不再被允許?！豆s》規(guī)定，平臺(tái)對(duì)于停播封號(hào)的主播信息及違規(guī)視頻進(jìn)行證據(jù)保全，并上傳至北京網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)庫。這個(gè)黑名單庫將起到關(guān)鍵作用，協(xié)會(huì)將名單發(fā)給各平臺(tái)并上報(bào)文化主管部門，各平臺(tái)在其停播封號(hào)期間不得為其提供直播空間。

如果主播對(duì)停播封號(hào)有異議，也可以向平臺(tái)或協(xié)會(huì)申訴。

趙峰認(rèn)為，此舉一旦能夠落實(shí)，將對(duì)打擊涉黃等違規(guī)主播產(chǎn)生巨大作用。多名受訪主播也表示，這一制度十分合理。

另一項(xiàng)與主播密切相關(guān)的舉措是采取實(shí)名制?！豆s》要求，自4月18日起，各平臺(tái)對(duì)新申請(qǐng)主播進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。實(shí)名信息各平臺(tái)不得外泄。

這些實(shí)名信息，包括姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、銀行卡賬戶信息、本人手持身份證照片。同時(shí)，申請(qǐng)者還需在與審核人員視頻聊天過程中回答若干問題，審核人員認(rèn)定申請(qǐng)者滿足認(rèn)證要求的予以認(rèn)證，否則不予認(rèn)證。

秦永明告訴記者，《公約》還要求，不為18歲以下的未成年人提供主播注冊(cè)通道。

按照《公約》，現(xiàn)有主播未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的，應(yīng)于2016年6月1日前完成實(shí)名認(rèn)證。

秦永明透露，5月9日之后的一周，執(zhí)法部門將再次召開關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的會(huì)議，部署督促、檢查落實(shí)《公約》的情況，由企業(yè)匯報(bào)實(shí)名認(rèn)證的進(jìn)展，并分享主播黑名單庫，“進(jìn)庫的人一律不得開通直播間”。

直播內(nèi)容存儲(chǔ)不少于15天備查

針對(duì)主播的更嚴(yán)規(guī)定已經(jīng)在一些直播平臺(tái)出現(xiàn)。這些規(guī)定涉及著裝、語言、飲食等方面，有的平臺(tái)甚至禁止女主播吃香蕉，因?yàn)榇伺e有時(shí)容易被解讀為“性挑逗”。

一名與四川某網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)簽約的女主播告訴記者，她所在的平臺(tái)還沒有出臺(tái)此項(xiàng)規(guī)定。她坦言，自己有時(shí)會(huì)在直播時(shí)吃香蕉，“沒有別的原因，就是當(dāng)作晚飯吃”。

一些男主播也認(rèn)為，吃香蕉并不犯法?！拔仪疤熘辈ミ€吃了一個(gè)圓柱形的冰棍，那你說我有沒有違反規(guī)定？”一名男主播說。

這或是涉黃認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難題的一個(gè)縮影。中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新告訴記者，涉黃認(rèn)定難度很大。

無論討論結(jié)果如何，事實(shí)上，這已是直播平臺(tái)對(duì)管理邊界的試探。

在北京市一名執(zhí)法人員看來，企業(yè)應(yīng)履行經(jīng)營主體責(zé)任，一個(gè)表現(xiàn)就是做好內(nèi)容審核。比如，發(fā)生了女主播脫衣等違規(guī)行為，“客觀講，一兩分鐘沒發(fā)現(xiàn)確實(shí)有可能，但是，脫了好幾十分鐘、今天脫了明天后天還脫，企業(yè)為什么都沒發(fā)現(xiàn)？”

李澤泓認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)管制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)直播立刻關(guān)閉；還應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)消除不良影響，防止有害信息大規(guī)模傳播。

各平臺(tái)的內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)確實(shí)不樂觀。一名執(zhí)法人員表示，有的大型直播平臺(tái)的內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)可能也就一兩百人，而主播同時(shí)在線的可能有四五千人。趙峰則透露，有的小平臺(tái)只有1名專職內(nèi)容審核人員。

技術(shù)手段成為一項(xiàng)補(bǔ)救措施，例如，有的企業(yè)設(shè)置了監(jiān)控系統(tǒng)，每3秒掃描1次所有直播間的畫面，一掃就看到有沒有出現(xiàn)問題；有的平臺(tái)根據(jù)畫面中肉體顏色的比例，判斷是否存在不雅舉動(dòng)。

《公約》還約定了不少增加監(jiān)管效率的做法，如“在所有直播房間內(nèi)添加水印”，“對(duì)所有直播內(nèi)容進(jìn)行存儲(chǔ)”，并且存儲(chǔ)時(shí)間不少于15天，以備核查。

一名監(jiān)管人士分析稱，存儲(chǔ)15天的直播內(nèi)容需要很大的空間，每年成本或許至少增加兩三百萬元。王四新表示，此舉的確會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營壓力，但是，企業(yè)必須要承擔(dān)這個(gè)成本。

“如果有涉黃內(nèi)容，以往的視頻形式可以截圖，但直播一瞬間就沒了。采取傳統(tǒng)的錄像方式，一是畫面不清晰，二是占用空間大，不便知道什么時(shí)候出問題?！鼻赜烂鹘忉?，“按照有關(guān)法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)應(yīng)該保存60天。但是，我們權(quán)衡一下，認(rèn)為暫時(shí)保存15天還是比較合理的狀態(tài)，這是先試行。”

秦永明表示，下一階段將把北京所有直播平臺(tái)分成4個(gè)組，把內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人納入組里，讓每個(gè)組互相抽查，再將問題匯總。

他透露，截至目前，有關(guān)部門確實(shí)已掌握了一批網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)涉嫌刑事犯罪的線索，對(duì)達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的人員將追究刑事責(zé)任。

全國“掃黃打非”辦負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)明確表示，全國“掃黃打非”辦正開展“凈網(wǎng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)，其中將整治網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)涉黃作為重點(diǎn)工作，正進(jìn)一步加大監(jiān)測監(jiān)管力度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，以促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、健康有序發(fā)展。

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