今年4月，位于河北省張北縣的“草原天路”收費(fèi)一事曾引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑，而后不得不取消收費(fèi)。這兩天，這條有著“中國66號(hào)公路”美譽(yù)的道路迎來了取消收費(fèi)后的第一個(gè)小長假。然而據(jù)媒體報(bào)道，取消收費(fèi)后，“草原天路”又開始出現(xiàn)車輛擁堵、環(huán)境破壞等現(xiàn)象。自然風(fēng)景區(qū)到底如何破解免費(fèi)與保護(hù)開發(fā)之間的矛盾？

草原天路取消收費(fèi)后人氣回暖

擁堵重現(xiàn)

根據(jù)北京媒體報(bào)道，作為“草原天路”恢復(fù)免費(fèi)后迎來的第一個(gè)假期，在端午節(jié)小長假期間，來草原天路游玩的游客較取消收費(fèi)之前有所增加，但與此同時(shí)，車輛隨意停放造成交通擁堵、游客亂扔垃圾破壞草場等現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，河北省張北縣旅游局局長楊亮表示，由于正值端午小長假，這幾天來草原天路的游客多了，道路有些擁堵，他和相關(guān)部門的有關(guān)人員目前也都在“草原天路”現(xiàn)場，進(jìn)行疏導(dǎo)交通等相關(guān)工作。

其實(shí)，無論“草原天路”是否收費(fèi)，車輛擁堵和環(huán)境破壞的現(xiàn)實(shí)一直困擾著當(dāng)?shù)亍＝衲?月份記者在“草原天路”實(shí)地采訪時(shí)，張北縣旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，“草原天路”2015年全年接待游客33萬人次，最多一天達(dá)到了12000輛車。負(fù)責(zé)指揮“草原天路”交通和維護(hù)草場植被的巡警李樹軍當(dāng)時(shí)告訴記者，由于沒有強(qiáng)制手段，面對(duì)游客隨意停車下道觀光，造成道路擁堵，草場植被破壞的現(xiàn)實(shí)，他們也很無奈。

李樹軍說：“旅游旺季時(shí)，整天都在堵。跟游客說停車場免費(fèi)，好多人不聽，直接停到這邊。你過去喊他，他挪了，到這邊又停下了。像這些沒有植被的，都被游客、主要是車踩了。”

張北縣旅游局局長楊亮之前接受記者采訪時(shí)表示，車流密度大、游客人數(shù)多，對(duì)“草原天路”區(qū)域的生態(tài)資源帶來了嚴(yán)重的破壞。作為國家級(jí)貧困縣的張北縣每年承擔(dān)6000多萬元的費(fèi)用，用來維護(hù)和管理“草原天路”的生態(tài)資源。

楊亮介紹說：“成本大概分三塊，一塊是清理垃圾保潔的人員、疏導(dǎo)交通的人員和日常工作的人員，成本在一千萬左右，還有去年建設(shè)觀景臺(tái)、不棧道、服務(wù)中心、停車場、廁所這些的建設(shè)連維護(hù)，大概五千萬左右，、去年購買的車輛包括垃圾清運(yùn)車、壓縮車、勾臂車，連購買帶維護(hù)五百萬左右，去年應(yīng)該是六千四百多萬，咱們縣是國家級(jí)貧困縣，確實(shí)對(duì)財(cái)政壓力比較大?！?

每年6500多萬元的維護(hù)和管理成本，這也是張北縣之前認(rèn)為需要收取“草原天路”門票費(fèi)用的主要依據(jù)。對(duì)此，大部分網(wǎng)民和游客并不買賬，他們認(rèn)為杭州西湖風(fēng)景區(qū)免費(fèi)已達(dá)十多年，實(shí)現(xiàn)了旅游與城市發(fā)展的雙贏，而當(dāng)年鳳凰古城強(qiáng)行收費(fèi)導(dǎo)致游客銳減更是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)。

在網(wǎng)民和游客的質(zhì)疑聲中，2016年5月23日，張北縣政府決定取消“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)收費(fèi)。然而，正如節(jié)目開頭所說，取消收費(fèi)后，游客反彈，但車輛擁堵和環(huán)境污染的現(xiàn)象并沒有太大改觀。那么，面對(duì)免費(fèi)游覽可能帶來嚴(yán)重的生態(tài)破壞，而保護(hù)開發(fā)又需要大量的成本投入的矛盾，“草原天路”這樣的自然景區(qū)又該何去何從呢？作為長期從事旅游規(guī)劃、風(fēng)景道研究工作的專家，北京交通大學(xué)風(fēng)景道與旅游交通研究中心主任余青之前接受記者采訪時(shí)表示，面對(duì)風(fēng)景道這種新生事物，國家應(yīng)考慮建立國家風(fēng)景道體系，對(duì)納入到風(fēng)景道體系的道路與普通公路在政策上予以區(qū)別對(duì)待，并給予補(bǔ)貼。道路路特的服務(wù)基站設(shè)施建設(shè)80%，地方配套20%。所以有政策保障、資金保障，這一整套建立以后，風(fēng)景道這些路就名正言順得到了支持和保護(hù)。”

余青教授表示，從長遠(yuǎn)看，有了很好的支持和保護(hù)，這樣的景點(diǎn)最終能夠帶動(dòng)、拉動(dòng)周邊的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域旅游的發(fā)展。比如，在道路沿線建汽車營地、酒店、飲水設(shè)施，露營地等等，在這些點(diǎn)上來收費(fèi)。然后靠這些拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的有序發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目的。

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