原標題：11省份出臺意見鼓勵2.5天休假 多數(shù)地區(qū)尚未落地

近日，湖北省出臺《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》，鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。至此，全國至少已有11個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見。但是，在這些省份中，目前僅有5個城市出臺了實施細則“嘗鮮”2.5天休假，絕大多數(shù)地區(qū)尚未落地。

11省份發(fā)文鼓勵2.5天休假

國務(wù)院辦公廳去年8月份下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

這被外界解讀為鼓勵2.5天休假。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在意見出臺后，各地積極響應(yīng)，目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、廣東、浙江、湖北等11個省份正式出臺意見，提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。

以近期出臺意見的湖北、廣東等地為例，湖北提出，有條件的地方和企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出休閑度假創(chuàng)造有利條件;廣東提出，支持旅游綜合改革示范市依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工在周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造便利條件。

僅5座城市“嘗鮮” 多數(shù)地區(qū)未落地

記者注意到，在出臺意見的省份中，僅有個別城市出臺了2.5天休假實施細則進行了“嘗鮮”，絕大多數(shù)地區(qū)尚未落地，仍然停留在文件層面。

目前，江西省吉安市和上饒市、山西省晉中市、貴州省黔南州、陜西靖邊縣等城市已經(jīng)出臺了試行2.5天休假的具體實施辦法和細則。

上述城市2.5天休假的具體實施時間表并不相同。江西省吉安市、山西省晉中市明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息;貴州省黔南州、陜西省靖邊縣則確定為每年5月1日至10月31日;江西省上饒市提出，每年的6月1日至8月31日實行周五下午與周末休假。

確保不影響正常工作

針對個別城市探索實行夏季周末彈性作息制度，國務(wù)院辦公廳相關(guān)負責(zé)同志今年4月份在接受新華社記者采訪時指出，實行夏季周末彈性作息制度有利于激發(fā)旅游消費需求，但各地調(diào)整作息制度需要嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定和國辦發(fā)62號文件，不得隨意調(diào)整工時。

這位負責(zé)人指出，各地出臺夏季周末彈性作息時間方案，要在確保不影響正常工作和生產(chǎn)活動的前提下，依照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮，周密安排。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，已出臺細則的地方大都提出相關(guān)措施，避免因休假影響正常工作。靖邊縣規(guī)定，各單位各部門本著每周40個小時工作時間不變的原則，實行AB崗的辦法，保證每個單位在周五下午有不少于一半的人員在崗，務(wù)必滿足機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和群眾辦事需求。

黔南州提出，各單位要結(jié)合工作實際，在確保本單位各項工作基本運轉(zhuǎn)的前提下，統(tǒng)籌安排干部職工周五下午輪休。原則上，每周五的下午安排輪流休假人數(shù)不少于本單位人員總數(shù)的2/3。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)單位和窗口單位應(yīng)結(jié)合本單位工作實際作出妥善安排，切實保障廣大人民群眾公共服務(wù)需求。

晉中市規(guī)定，政府窗口服務(wù)單位暫不實行。原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排，每周五下午不少于一半工作人員在崗。

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2.5天休假模式

2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假調(diào)休方式。主要體現(xiàn)在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》文件中。

《意見》明確鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

背景介紹：

2015年8月4日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》發(fā)布，要求：

1、落實職工帶薪休假制度。各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或?qū)嵤┯媱?，并抓好落實?

2、鼓勵錯峰休假。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯峰休假;

3、鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

現(xiàn)實意義：

根據(jù)現(xiàn)行的休假制度，周末(104天)+法定假日(12天)+年假(5至15天)，國人每年最多可以休假131天。

國辦的意見，發(fā)出了改革現(xiàn)行休假制度和周工時制度的強烈信號。帶薪休假和錯峰休假，彌補的是全國假日辦撤銷以后的節(jié)假日剛性安排，周末2.5天休假，則意味著每周40小時工作制將有條件地減為每周36小時工作工作制。如果落實到位，中國人每年三分之一的時間都處于休假中。

但是，錯峰休假、彈性作息不是要縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。周五下午工作時間要提前安排到其他工作日中。