國家旅游局昨日就新的《旅行社條例(修訂草案送審稿)》公開征求意見，對游客不文明行為、旅行社不合理低價(jià)等問題均作出了相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)條例，游客如果存在嚴(yán)重的不文明行為，未來乘坐航班或出境旅游可能會(huì)受限。同時(shí)，游客如果被旅行社強(qiáng)迫購物，旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，有權(quán)要求旅行社為其辦理退貨，維護(hù)消費(fèi)者消費(fèi)安全。
強(qiáng)迫購物游客可要求退貨
新條例明確規(guī)定，旅行社指定具體購物場所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明購物次數(shù)、停留時(shí)間、購物場所的名稱和主要商品情況;另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的內(nèi)容、價(jià)格及活動(dòng)時(shí)長;不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排;并與旅游者協(xié)商一致，由旅游者簽字確認(rèn)。
同時(shí)，旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，或者旅游者購物消費(fèi)，以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營者給予的財(cái)物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
旅行社若違反以上規(guī)定，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，就其所購物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該規(guī)定充分保障游客權(quán)益的同時(shí)，也面臨取證難的問題。
不文明行為記錄或?qū)⒂绊懗鼍秤?/strong>
條例規(guī)定，旅游者在旅游活動(dòng)中有違法行為或者嚴(yán)重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的相關(guān)信息納入不文明行為記錄、向社會(huì)公布，并向公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營者通報(bào)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營者可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限在征信系統(tǒng)中記錄，以及采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游、邊境旅游、參加團(tuán)隊(duì)旅游、乘坐航班等懲戒措施。我國現(xiàn)已形成了游客黑名單機(jī)制，此次條例中關(guān)于限制出游、乘坐航班等規(guī)定是對不文明行為懲罰的進(jìn)一步細(xì)化。
不合理低價(jià)攬客最少罰3萬
根據(jù)條例，若無正當(dāng)、合理理由以低于接待和服務(wù)費(fèi)用招徠、組織、接待旅游者，旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬元以上30萬元以下罰款;違法所得30萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并取消出境旅游業(yè)務(wù)許可、邊境旅游業(yè)務(wù)許可，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。
相比之下，老版的條例對罰款數(shù)額并沒有這么詳細(xì)的規(guī)定，但“10萬元以上50萬元以下”的罰款力度比新版更大。
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