學(xué)生自我防范意識差，很容易受到不法分子的欺騙，對學(xué)生安全造成威脅。近日，山東女孩徐玉玉被詐騙電話騙光學(xué)費后死亡一事引發(fā)社會廣泛關(guān)注，虛擬號段詐騙多發(fā)的情況再次被推上輿論風(fēng)口。澎湃新聞就此事采訪了工業(yè)和信息化部，9月5日，工信部回復(fù)稱，“基礎(chǔ)電信企業(yè)不會將垃圾信息和騷擾電話作為其發(fā)展客戶、提升業(yè)績的途徑，但也不排除個別基層電信企業(yè)為追求短期經(jīng)濟效益而罔顧社會責(zé)任?！?/span>
徐玉玉事件令虛擬號段詐騙多發(fā)的情況再次被推上輿論風(fēng)口。
個別虛商售號時縱容虛假信息的登記
2013年，為進一步促進移動通信市場競爭，工信部向民間資本開放了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，并劃分了170號段、171號段供移動轉(zhuǎn)售企業(yè)使用。這些轉(zhuǎn)售企業(yè)也被成為虛擬運營商。
工信部表示，客觀上來看，民資激發(fā)了移動通信市場活力，但到了2015年下半年，虛擬運營快速增長，問題逐漸暴露，有的虛擬運營商對實名制要求落實不到位，被不法分子利用。2015年以來，工信部聯(lián)合公安部、工商總局開展了為期一年的電話“黑卡”專項行動，僅在部際層面配合公安機關(guān)累計關(guān)停涉案電話號碼15萬多個，其中虛擬運營商號碼6.3萬余個。
對于此種情況，工信部稱其根本原因是部分虛擬運營商對實名制重要性認識不足，重視程度不夠，對國家法律要求置若罔聞，存在重發(fā)展用戶、輕實名登記的思想，對各類營銷渠道管理不嚴(yán)，存在默許甚至縱容營銷渠道在銷售移動電話卡時，不登記用戶身份信息、故意虛假登記身份信息的違法違規(guī)行為。
電信詐騙中，運營商扮演了何種角色?工信部表示，運營商在治理垃圾短信和騷擾電話方面應(yīng)承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，主要包括：一是嚴(yán)格落實手機實名制;二是確保主叫號碼正確真實傳送;三是規(guī)范管理通信線路資源和號碼資源;四是及時中止和阻斷不法信息的傳播。
工信部表示，從各基礎(chǔ)電信企業(yè)長期健康發(fā)展的角度看，基礎(chǔ)電信企業(yè)不會將垃圾信息和騷擾電話作為其發(fā)展客戶、提升業(yè)績的途徑，但也不排除個別基層電信企業(yè)為追求短期經(jīng)濟效益而罔顧社會責(zé)任。
工信部表示，將加大對虛擬運營商的監(jiān)督檢查和違規(guī)處罰力度，把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經(jīng)營范圍、增加碼號資源、發(fā)放正式經(jīng)營許可證的一票否決項。在其整改落實到位前，一律不予通過其業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、碼號核配、擴大經(jīng)營范圍等相關(guān)審批。情節(jié)嚴(yán)重的，將要求相應(yīng)基礎(chǔ)電信企業(yè)暫停啟用已核配的碼號資源。于整改不力、屢次違規(guī)的，工信部將依法堅決查處，直至取消其相關(guān)資質(zhì)。
非法VoIP電話、偽基站等四種渠道可篡改來電顯示
對于偽造來電號碼這一電信詐騙的慣用伎倆，工信部給予了詳細解讀。其稱，目前，篡改來電顯示或虛假電話號碼產(chǎn)生的渠道主要有以下幾個：一是電信企業(yè)開展的語音專線業(yè)務(wù)對主叫號碼未經(jīng)核驗，給不法分子篡改電話號碼提供了可乘之機;二是不法分子非法經(jīng)營VoIP電話并提供改號服務(wù)，可以隨意設(shè)置來電顯示號碼;三是國際來話中的虛假主叫號碼;四是通過偽基站發(fā)送短信息并隨意設(shè)置虛假的發(fā)送號碼。
工信部表示，為了對虛假詐騙電話進行重點源頭整治，采取了四種措施：一是要求電信企業(yè)建立語音專線主叫號碼鑒權(quán)機制，對未通過鑒權(quán)的呼叫一律進行攔截，并且對專線用戶使用的主叫號碼或號段進行定期查驗，確保主叫號碼的合法性和真實性。
二是對非法設(shè)置VoIP經(jīng)營平臺、非法提供VoIP電話落地及改號服務(wù)的企業(yè)，依法責(zé)令改正、計入信譽檔案、向社會公開，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法犯罪的移交公安部門。同時督促相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在搜索引擎、電商平臺、應(yīng)用商店、社交網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)空間，通過關(guān)鍵詞屏蔽、APP下架等方式，斬斷改號軟件的網(wǎng)上發(fā)布、搜索、傳播、銷售、宣傳等渠道。
三是進一步規(guī)范國際主叫號碼傳送，繼續(xù)嚴(yán)格落實對國際來話中“+86”不規(guī)范主叫號碼的攔截工作，進一步改進加強對國際詐騙電話的防范措施和打擊力度，加大監(jiān)測分析，提高精準(zhǔn)攔截的能力，有效地阻斷境外非法詐騙電話的呼入。同時，面向全國手機用戶提供國際來電的甄別和提示服務(wù)，以提高用戶防范意識，降低受騙上當(dāng)?shù)膸茁?。四是在前期打擊偽基站工作的基礎(chǔ)上，配合公安部門進一步加大非法偽基站發(fā)送虛假信息的打擊力度。
工信部同時表示，為推動上述措施的落實，已制定出臺了一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并督促相關(guān)企業(yè)加快技術(shù)手段的建設(shè)，增強虛假號碼的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和攔截處置能力。
對于垃圾短信和騷擾電話標(biāo)記數(shù)據(jù)共享的問題，工信部表示，積極支持并鼓勵相關(guān)企業(yè)為用戶提供垃圾短信和騷擾電話標(biāo)注的產(chǎn)品和服務(wù)。下一步，工信部將大力推動基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各手機安全軟件企業(yè)、手機終端廠商共享騷擾信息標(biāo)注數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提升垃圾短信和騷擾電話預(yù)防和處置能力，增強用戶分辨和防范能力。
