民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在11月9日舉行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會議上稱，經(jīng)摸底排查我國農(nóng)村留守兒童為902萬。

全國到底有多少農(nóng)村留守兒童?國家三部門的最新摸底排查數(shù)據(jù)公布：902萬。其中，無人監(jiān)護(hù)的36萬人，一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的31萬人。

這是記者11月9日下午從正在召開的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會議上獲悉的消息。

2013年曾有研究報(bào)告測算全國農(nóng)村留守兒童達(dá)6102萬，為何數(shù)據(jù)“驟減”?

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，這主要源于近年留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作一些列政策的有效實(shí)施、統(tǒng)計(jì)口徑不同等原因。

36萬農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)

在會議上，民政部副部長高曉兵代表聯(lián)席會議辦公室，通報(bào)了全國農(nóng)村留守兒童摸底排查工作基本情況——

從總體規(guī)?？?，全國共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬，其中由(外)祖父母監(jiān)護(hù)的805萬，占89.3%;由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬，占3.3%;無人監(jiān)護(hù)的36萬，占4%;一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的31萬人，占3.4%。另外，近32萬由(外)祖父母或親朋監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)情況較差;少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學(xué)或尚未登記戶口。

從區(qū)域分布看，留守兒童主要集中在中西部地區(qū)(注：東部省份87萬，占9.65%;中部463萬，占51.33%;西部352萬，占39.02%。)，70萬以上的有江西、四川、貴州、安徽、河南、湖南、湖北等省，占67.7%。

從留守兒童的年齡結(jié)構(gòu)看，0-5周歲、6-13周歲、14-16周歲的農(nóng)村留守兒童分別為250萬、559萬和92萬，各占27.8%、62.0%和10.2%。從留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)來源情況看，主要經(jīng)濟(jì)來源是外出務(wù)工和種植、養(yǎng)殖業(yè)。

2016年3月，民政部、教育部、公安部聯(lián)合在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，這是全國首次。

此次摸底排查的對象，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》對農(nóng)村留守兒童的定義，即“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人”。

“這次摸底排查工作總體比較扎實(shí)，質(zhì)量比較高?！备邥员f。

2016年8月6日，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對澎湃新聞?wù)f，這次摸底排查，為下一步提供精準(zhǔn)化的關(guān)愛、保護(hù)和服務(wù)提供了基礎(chǔ)信息支撐，尤其是為關(guān)愛服務(wù)鏈的調(diào)配和資源整合提供了數(shù)據(jù)支持。

數(shù)據(jù)“驟減”主要因多項(xiàng)政策有效實(shí)施

2013年《全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報(bào)告》推算全國有農(nóng)村留守兒童6102萬，當(dāng)時是依據(jù)2010年第六次人口普查樣本，抽取其中的126萬人口樣本數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析測算出來的。

“6102萬”曾引起廣泛關(guān)注，為何與這次摸底排查數(shù)據(jù)差距這么大?

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，近年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地高度重視留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，采取了一系列措施，尤其是隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實(shí)施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件，這是數(shù)量變化的主要原因。

此外，在留守兒童定義方面也有所區(qū)別。

之前對留守兒童的定義是“父母一方外出務(wù)工、不滿十八周歲”，這次，國務(wù)院《意見》將留守兒童定義為“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲”，主要是依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第十九條“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住”等有關(guān)規(guī)定，這既符合法律精神，也更符合中國國情。

2016年8月6日，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾向澎湃新聞舉例說，貴州省去年摸排農(nóng)村留守兒童100萬出頭，2016年核實(shí)只有80萬，因?yàn)槿ツ曩F州做了大量工作，到外出務(wù)工集中的地點(diǎn)宣傳引導(dǎo)包括在家里進(jìn)行家庭教育引導(dǎo)，還出臺了一些優(yōu)惠幫扶政策，有相當(dāng)一部分外出務(wù)工的父母都回貴州，就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)了，因此留守兒童的數(shù)量下降了。

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