唐加生是江蘇連云港紫燕化學(xué)有限公司(下簡稱紫燕化工廠)的鍋爐工。從今年4月份開始，他連續(xù)多次向當(dāng)?shù)丶爸醒氕h(huán)保督查組反映紫燕化工廠存在偷排污水、焚燒填埋固廢等違法行為，并稱上述污染給自己帶來了一身病痛。
紫燕化工廠正門。
紫燕化工廠所在地、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人11月17日對記者證實，接到唐加生的舉報后，當(dāng)?shù)毓芪瘯?、環(huán)保、公安、紀(jì)委等多個部門曾多次派員赴現(xiàn)場調(diào)查，但每次都沒有找到關(guān)于唐加生所反映情況的有力證據(jù)。
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人懷疑，唐加生似乎是“在拿環(huán)保當(dāng)槍使”，借用“舉報環(huán)保問題”的名義向當(dāng)?shù)卣肮S施壓，以便在其與工廠的談判中能獲取私利。
而唐加生對此否認(rèn)。他認(rèn)為當(dāng)?shù)卣远啻握{(diào)查未果，是因與化工廠“沆瀣一氣”。
對唐加生的說法，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保分局局長李文明搖了搖頭，“怎么可能，這么多部門參與了調(diào)查”。
與老板發(fā)生沖突，一怒之下舉報“老東家”
紫燕化工廠位于黃海邊的連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。
十年前，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)所在地是一片灘涂，遍布鹽場。十年后，居民內(nèi)遷，灘涂改造，這里出現(xiàn)了一群化工企業(yè)，100多家工廠占地二十幾平方公里，星羅棋布。
唐加生所在的紫燕化工廠是一家生產(chǎn)醫(yī)藥中間體等化學(xué)品的化工企業(yè)，員工規(guī)模七十多人，年利潤約四五百萬，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)一帶屬于中等水平。唐加生在這里干了五六年，平時的工作就是給鍋爐添煤，順帶給鍋爐進(jìn)行普通的保養(yǎng)維修。
直到今年4月，唐加生與老板王華平發(fā)生了一次沖突。
唐某生原先工作的鍋爐房。
沖突源自4月份紫燕化工廠替換掉了原來合作的煤廠，開始從一家新煤廠采購煤炭。
唐加生告訴記者：“老板說這家新進(jìn)的煤不好，但由于是煤老板是縣環(huán)保局某領(lǐng)導(dǎo)的親戚，不好拒絕，所以讓我去跟送煤來的人說‘這煤不好，退掉’?！?
唐加生說，他隨后就跟新合作的煤老板朱新武說朱的煤不好，雙方吵了一架，但那批煤最終還是留了下來。事后，唐加生覺得老板這是在讓他“背黑鍋”，而老板王華平也因為煤沒成功被退走而對他惱怒。
“老板找人打了我一頓。我說我要舉報你。”唐加生說。
紫燕化工廠老板王華平則給出了另外一種說法。王華平說，他之所以更換掉原來的供煤商、選擇了新煤商朱新武，是因為朱供煤的價格比之前的低，而唐加生之所以生氣，是因為唐與此前的煤商有私下交易，唐加生可以從中抽取回扣，由于更換了供煤商，唐加生便懷恨在心。
4月24日晚上，唐加生給臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會人大主席程偉發(fā)去一條信息，舉報紫燕化工廠偷排污水、焚燒填埋固廢，請求政府調(diào)查。他的證據(jù)，是過去幾年工作過程中間拍得的排污、焚燒固廢的照片。
唐加生告訴記者，工廠有污水處理裝置，但使用成本太高，因此偷排。而由于鍋爐房離排污開關(guān)近，所以老板平時就讓他掌握排污開關(guān)，按時釋放出那些未經(jīng)處理的污水。
唐加生還說，工廠固廢大多來源于生產(chǎn)失敗的化工產(chǎn)品，或用于生產(chǎn)的固體廢棄材料。由于沒地方處理，老板就將其摻在煤料里焚燒，或?qū)⑵渖盥竦叵?。這樣既能減輕燃料成本，還能及時處理掉固廢。記者從灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)協(xié)會會長于建華處獲悉，固廢若運(yùn)往附近的專門公司處理的話，每噸的處理費(fèi)在3000元到5000元不等。
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會人大主席程偉對澎湃新聞記者介紹，接到唐加生的舉報信息后，當(dāng)天晚上他就安排環(huán)保部門去工廠突擊檢查。不過，除了發(fā)現(xiàn)工廠對一些固廢編織袋焚燒等違規(guī)行為外，并未發(fā)現(xiàn)排污、填埋等現(xiàn)象。
灌云縣環(huán)境保護(hù)局今年7月5日向紫燕化工廠下達(dá)的《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》(灌環(huán)罰字[2016]66號)
據(jù)灌云縣環(huán)保局《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》(灌環(huán)罰字[2016]66號)顯示，4月24日經(jīng)環(huán)保部門檢查，紫燕化工廠鍋爐有焚燒廢包裝袋和廢包裝桶，焚燒重量1噸左右，違反了處置固廢相關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門決定對該公司罰款10萬元。
至于偷排污水與填埋固廢，該次檢查的結(jié)果是，檢查期間，紫燕化工廠車間廢水經(jīng)雨水溝排放至雨水收集池，未進(jìn)入外環(huán)境，疑似地點(diǎn)經(jīng)挖掘未發(fā)現(xiàn)固廢。
不過，按照唐加生的說法，當(dāng)天晚上，環(huán)保部門去到該工廠調(diào)查之前，老板就找到他，“老板質(zhì)問我，怎么還發(fā)短信舉報?！碧萍由f，老板怎么會知道是他舉報發(fā)短信舉報的呢。他猜測，是有人把這個消息提前泄露給了老板。
這次舉報之后，唐加生又打電話、信訪舉報多次。
他還曾向中央環(huán)保督察組舉報。2016年7月15日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對江蘇省開展了為期1個月的環(huán)保督察。期間，唐加生打電話向督察組反映紫燕化工廠的污染情況，督察組批示屬地處理。
接中央環(huán)保督察組指示，再次調(diào)查仍未發(fā)現(xiàn)污染問題
據(jù)灌云縣政府網(wǎng)公示的《中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪問題連云港辦理情況公示(2016.8.7)》(以下簡稱《公示》)，唐加生對紫燕化工廠的舉報主要圍繞以下幾點(diǎn)：1、將化工廢料加在煤中投放在鍋爐中燃燒;2、廢料埋在廠區(qū)南側(cè)放油桶的大棚地下、大棚東邊圍墻下、五車間前面的水池旁地下;3、污水不處理，直接走下水道偷排。
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會人士對記者介紹，8月5日，收到中央環(huán)保督察組的指示后，灌云環(huán)保部門執(zhí)法人員再赴紫燕化工廠調(diào)查，其結(jié)果仍然是沒有找到唐加生所說的偷排污水、焚燒填埋固廢的證據(jù)。
執(zhí)法人員對舉報人提出的三個固廢填埋點(diǎn)位進(jìn)行挖掘。當(dāng)日現(xiàn)場在其中一個點(diǎn)位挖掘出重為7.5公斤的小袋黑色物體，經(jīng)確認(rèn)是活性炭。其他兩個地點(diǎn)也未挖掘出固廢。
調(diào)查組在現(xiàn)場也沒有發(fā)現(xiàn)有廢水進(jìn)入雨水管道污染河水，“偷排”情況也未見到。
不過，《公示》中提到，該次檢查中，發(fā)現(xiàn)紫燕公司存在非法處置危險廢物、危廢堆放不規(guī)范及某些項目產(chǎn)能發(fā)生重大變動等環(huán)境違法行為。對此，對紫燕化工廠罰款6萬元，并責(zé)令其停業(yè)，限期整改。
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會紀(jì)委書記鄭亞松對澎湃新聞?wù)f，關(guān)于唐加生舉報的相關(guān)情況，環(huán)保部門多次組織現(xiàn)場核實調(diào)查，“對查實的都已經(jīng)實施了處罰”，且?guī)状沃匾恼{(diào)查行動中都有當(dāng)?shù)氐墓病⒓o(jì)檢部門的介入。
舉報人現(xiàn)場指認(rèn)，各方是否“就地開挖”分歧大
盡管相關(guān)部門已給出階段性處理結(jié)果，但唐加生并不接受。他覺得，自己講的明明是事實，其所說的幾個固廢偷埋地點(diǎn)都有證據(jù)，“為什么環(huán)保部門就沒找到?”
聯(lián)系起之前的“短信舉報”被老板提前知道一事，他越來越懷疑，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)已經(jīng)“串通一氣”。舉報仍在繼續(xù)。
鑒于前幾次調(diào)查唐加生都未在現(xiàn)場，11月17日，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會提議，組織臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保分局、臨港派出所、唐加生與在現(xiàn)場采訪的澎湃新聞記者一起去了紫燕化工廠，現(xiàn)場核實檢查。
唐加生手機(jī)里儲存的紫燕化工廠摻了化工廢料的煤渣照片。
當(dāng)天下午，幾行人來到紫燕化工廠，一進(jìn)門，唐加生與老板王華平碰面，口角相向。唐神情激憤，向眾人依次指認(rèn)哪些地方埋有固廢、哪些地方是污水流出口。
唐加生手機(jī)里儲存的紫燕化工廠排污照片。
不過，其指認(rèn)的填埋點(diǎn)現(xiàn)在均已是水泥地，曾經(jīng)的“排污口”如今也不見蹤影，管道已改，閥門已換。除了堆放在鍋爐房旁邊的一堆廢包裝桶，以及積在露天平地的一堆摻有廢編織袋、工廠垃圾的煤渣，幾乎沒有更多的能證明該工廠曾經(jīng)有嚴(yán)重污染問題的東西。
記者在紫燕化工廠發(fā)現(xiàn)的混合了工廠垃圾的煤渣。
記者在紫燕化工廠發(fā)現(xiàn)的鍋爐房旁堆積的廢包裝桶。
要核實唐加生的舉報內(nèi)容是否屬實，唯一的辦法就是用挖掘機(jī)開掘其所說的填埋點(diǎn)。但由于過去曾經(jīng)多次開掘過，每一次都要動用較大的人力物力，給工廠本身也會造成破壞進(jìn)而帶來修整成本，各方對于這可能是又一次“撲空”的挖掘，都很謹(jǐn)慎。
官方人士稱，不能僅憑唐加生一句指認(rèn)，就“興師動眾”，眾人希望唐加生可以做個擔(dān)保，證明其指認(rèn)的點(diǎn)一定有填埋固廢。然而，唐加生也有點(diǎn)猶疑：他說的幾個地方都已經(jīng)開挖過，再挖一遍會有不同結(jié)果嗎?
事實上，唐加生還有另外一層考慮。他對澎湃新聞?wù)f，他還知道另外一個沒挖過的填埋點(diǎn)，確信里面會有固廢，但這次不能說，“要等中央環(huán)保部門過來”。
各方猶豫之下，挖掘調(diào)查工作最終沒有進(jìn)行下去。唐加生說還要繼續(xù)舉報。環(huán)保部門則表示，若有證據(jù)，唐隨時可以打電話讓他們調(diào)查。
老員工懷疑污染帶來“職業(yè)病”，老板則稱這是“敲詐”工廠
唐加生舉報紫燕化工廠除了造成環(huán)境危害外，另一個就是職業(yè)危害。
唐加生向記者出示了一疊在當(dāng)?shù)馗鞔筢t(yī)院看病的單據(jù)及診斷報告。報告顯示，他當(dāng)前患有咽喉炎，還有皮膚現(xiàn)紅點(diǎn)、腸胃黏膜充血、精子活力低下等癥狀。他說，是紫燕化工廠的污染造成了自己的“職業(yè)病”。
這是他今年4月份舉報過后陸陸續(xù)續(xù)查出來的病癥，唐加生希望工廠為他的病負(fù)責(zé)，為他支付醫(yī)療費(fèi)用。
而在工廠老板王華平他看來，唐加生四十多歲，未婚，精子活力低下是正?，F(xiàn)象，而至于咽喉炎、腸胃充血等更是常見病。王稱，去年6月份，公司還安排過員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，當(dāng)時唐加生的體檢報告是除咽炎外，未發(fā)現(xiàn)其他疾病或異常，也未發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥或疑似職業(yè)病。
王華平說，唐加生說他患有“職業(yè)病”，只是為了敲詐。
雙方各執(zhí)一詞。在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會的見證下，唐加生與廠家去連云港疾病預(yù)防控制中心及連云港市東方醫(yī)院進(jìn)行多次檢查鑒定，但一直未果。
連云港疾病預(yù)防控制中心一位負(fù)責(zé)病情診斷的辛姓醫(yī)生告訴澎湃新聞，職業(yè)病的診斷鑒定十分復(fù)雜，作為化工產(chǎn)業(yè)來說，需要對患者所接觸的可能導(dǎo)致疾病的化學(xué)物進(jìn)行逐項式排除鑒定，才有可能最終確定化學(xué)物品與疾病之間的關(guān)系。
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會紀(jì)委書記鄭亞松對記者說，雙方現(xiàn)在一直僵持在這，“如果就拿幾樣化學(xué)物進(jìn)行鑒定對唐加生不負(fù)責(zé)，他會說可能是其他物質(zhì)引起的，企業(yè)也不可能同意把他廠里幾百種物質(zhì)一一拿去鑒定”。
“現(xiàn)在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)燒鍋爐的人中，我們知道的就這么一個(人)說職業(yè)危害導(dǎo)致(他)有病的?！编崄喫烧f。
曾“變卦”請求中止調(diào)查，官方說這是拿“環(huán)保調(diào)查”當(dāng)兒戲
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會紀(jì)委書記鄭亞松說，4月24日唐加生舉報后，政府邀請他次日到現(xiàn)場指認(rèn)，但唐加生卻因為與老板私下協(xié)調(diào)而臨時反悔，要求撤銷調(diào)查。
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會人大主席程偉的手機(jī)短信記錄顯示，4月25日，也就是在唐加生向其舉報紫燕的第二天，唐加生給他發(fā)了一封短信，大意是說，自己頭腦不清、舉報不實，希望政府中止調(diào)查。
11月17日，在管委會辦公室里，程偉質(zhì)問唐加生為何舉報訴求前后不一?滿臉通紅渾身酒味的唐加生說，這是因為舉報過后，受到老板“扣發(fā)工資與補(bǔ)貼”的威脅，不得已只好先停止舉報。王華平也對記者說，唐加生4月24日舉報的次日，工廠就開除了他，唐擔(dān)心拿不到工資和補(bǔ)貼，雙方私下有過一次協(xié)調(diào)。
程偉認(rèn)為這有點(diǎn)把環(huán)保調(diào)查兒戲：政府都著手準(zhǔn)備調(diào)查了，舉報人卻變卦了。
唐加生則問程偉，為何王華平會提前知道短信舉報人是自己。程偉表示并不知情，不過就王華平與唐加生之間的矛盾沖突來看，不排除是王“猜到舉報人”的可能。
王華平對記者說，自己是4月24日晚環(huán)保部門上門檢查之后，才找的唐加生質(zhì)問，他并未對他說過“短信舉報”的話，“用什么方式舉報的我不知道?！?
環(huán)保執(zhí)法越發(fā)嚴(yán)格，居民污染擔(dān)憂日漸消弭
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保分局局長李文明對唐加生舉報內(nèi)容曾做過多次調(diào)查。他認(rèn)為這或許是唐加生為滿足私欲而鬧出的一場風(fēng)波。
“因為個人私利而‘利用’環(huán)保的事，我見得多了?！崩钗拿髡f，曾經(jīng)有一家工廠的員工被老板開除，他便找到環(huán)保局這邊說要舉報。李文明問他有什么證據(jù)，對方說“沒有”，得讓環(huán)保部門的人帶他一起去現(xiàn)場找。
李文明說，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)舉報環(huán)境污染的人一般有三種，一種是純粹舉報的，一種是有勞資糾紛的，還有一種就是假舉報。第三種人，通常都是因為私人恩怨而滋生了報復(fù)心理。
管委會紀(jì)委書記鄭亞松也說，調(diào)查企業(yè)是環(huán)保的工作，但也不能支持舉報人利用環(huán)保去謀取私利。
李文明說，近兩年臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的環(huán)保檢查越來越嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)區(qū)里的人都知道企業(yè)怕環(huán)保，就有些人鉆這個空子。
管委會人大主席程偉告訴記者，2014年是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保工作的分水嶺。那一年，位于園區(qū)的何利瑞非法填埋固廢被查處，該公司5名責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任。該事件驚動了環(huán)保部華東督查中心，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)自此之后“痛定思痛”，開始狠抓環(huán)保。
該產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)協(xié)會會長于建華對澎湃新聞表示，2014年開始環(huán)保大力整頓至今，該產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)關(guān)停了二十多家企業(yè)。
鄭亞松說，環(huán)保上不達(dá)標(biāo)的基本上都是中小企業(yè)，而政府是不會包庇這部分企業(yè)的。從經(jīng)濟(jì)總量上講，80%的小企業(yè)的財稅收入貢獻(xiàn)僅相當(dāng)于20%的大企業(yè)的貢獻(xiàn)額;從環(huán)保的長期影響上看，環(huán)境污染了會大大影響當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y。照此說來，如果包庇中小企業(yè)，就是得不償失。
不過，據(jù)鄭亞松介紹，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量目前可以占到整個灌云縣經(jīng)濟(jì)總量的70%，可謂當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。
“以前很多當(dāng)?shù)鼐用穸纪獬鰟?wù)工，因為產(chǎn)業(yè)區(qū)建立后，許多外出打工的人現(xiàn)在都回來了。”臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)附近的多位居民告訴記者。
想了解更多公共安全事件盡在佰佰安全網(wǎng)站！
