本報(bào)訊 今天上午召開的市十四屆人大常委會召開第三十一次會議上，市人大常委會對《北京市旅游條例(草案修改二稿)》審議時認(rèn)為，應(yīng)增加非法一日游的違法成本。

市人大法制委員會副主任委員李小娟表示，非法一日游問題是長期困擾本市旅游業(yè)健康發(fā)展的痼疾頑癥，應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)規(guī)制。據(jù)調(diào)查，近十年來，本市接待旅游散客在全市接待旅游總?cè)藬?shù)中的占比高達(dá)90%以上，“這些散客對信息、交通等便利出行的服務(wù)需求比較大，也恰恰是一日游活動的客源所在?！?

李小娟說，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前本市存在重點(diǎn)旅游線路公共交通配置不合理、城區(qū)觀光巴士線路較少、票價較高;旅游咨詢服務(wù)設(shè)施功能單一、利用率低，在旅游散客廣泛通過網(wǎng)絡(luò)搜索預(yù)定的情況下，正規(guī)一日游信息分布散亂，而非法一日游借助低廉的虛假價格、冒用的權(quán)威名義、更便捷的預(yù)定方式，通過搜索引擎競價排名占據(jù)搜索結(jié)果前列。公共服務(wù)的不足和缺陷為非法一日游的深入提供了機(jī)會和空間。

因此，市人大法制委員會建議，旅游行政部門應(yīng)加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，為旅游者獲悉信息提供便利;交通行政部門應(yīng)當(dāng)合理布局軌道交通和公共交通線路、旅游者中轉(zhuǎn)站和旅游交通服務(wù)設(shè)施;公交客運(yùn)企業(yè)應(yīng)增加公交旅游專線、創(chuàng)新導(dǎo)游與公共交通相結(jié)合的服務(wù)模式。法制委員會還建議規(guī)定旅游團(tuán)隊(duì)電子行程單制度，無旅行社資質(zhì)者無法進(jìn)入管理系統(tǒng)，有旅行社資質(zhì)者全程受到監(jiān)管，同時規(guī)定景區(qū)對于未在旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺進(jìn)行備案的旅游團(tuán)隊(duì)，不得給予門票折扣。

李小娟表示，調(diào)研中各方普遍反映，非法一日游所獲利益與可能受到的懲罰不成正比，應(yīng)當(dāng)增加其違法成本，并建議按照高限處罰。根據(jù)《北京市旅游條例(草案修改二稿)》，旅行社未將團(tuán)隊(duì)旅游信息向旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺備案的，由旅游部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓;旅行社使用無資質(zhì)車輛，對駕駛?cè)藛T處以2萬元以上5萬元以下罰款;旅游車擅自停運(yùn)或改線，處以5000元以上5萬元以下罰款;旅館業(yè)經(jīng)營者為非法一日游提供活動便利的，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

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