新消法四大難題仍待解，急需出臺并落實相關(guān)政策

2015年3月15日我國新修改的《消費者權(quán)益保護法》將迎來實施一周年的日子。近日，中國消費者協(xié)會通報了一年來全國消協(xié)組織貫徹落實新消法的情況報告，報告顯示，四大難題仍然待解。急需出臺并落實相關(guān)配套政策切實保障消費者權(quán)益。

四大難點投射配套政策缺位。中消協(xié)表示，難點一是個人信息保護如何落實，缺乏具體規(guī)定。新《消法》第29條規(guī)定，“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息?！钡F(xiàn)實中，缺乏具體有效的操作規(guī)定和保護措施。

2014年，中消協(xié)開展了“消費者個人信息保護”問題研究。研究表明，盡管《消法》有明文規(guī)定，但現(xiàn)實中消費者個人信息保護面臨防范難、舉證難、索賠難等眾多難處，需要盡快從制度、法律、措施、企業(yè)責任、消費者自我防范等多方面筑牢保護的藩籬。

難點二是三倍賠償調(diào)解難度加大。新《消法》在懲罰性賠償方面作出了很大調(diào)整，加大了對經(jīng)營者欺詐行為的賠償力度，由原來的增加一倍賠償，調(diào)整到了現(xiàn)在的增加三倍賠償，而且還設置了最低賠償額為500元。懲罰性條款有利于保護消費者權(quán)益，加大對商家的警示作用。但是，在實際操作過程中，消協(xié)組織發(fā)現(xiàn)此類案件的調(diào)解難度加大。

難點三是遠程購物經(jīng)營者履行新《消法》、新責任難盡如人意。遠程購物經(jīng)營者在落實“七日無理由退貨”有關(guān)規(guī)定上存在三大問題，對不適用“無理由退貨”的商品標注不明顯，購物過程中缺乏“一對一”的確認程序;退貨標準過于嚴苛，導致退換貨投訴增多;擅自擴大對“七日無理由退貨”的解釋，設置“非質(zhì)量問題不能退貨”的條件，使得消費者享受“七日無理由退貨”的權(quán)益大打折扣。

難點四是金融服務消費者知情權(quán)等權(quán)利保護涉及多部法律，問題復雜，保護的專業(yè)難度大。新《消法》明確了“提供證券、保險、銀行等金融服務的經(jīng)營者”的責任，增設了經(jīng)營者信息披露義務。但在實踐中，由于金融領域的高度專業(yè)化，消費者在購買金融產(chǎn)品、接受金融服務時在信息、專業(yè)知識等方面仍處于明顯的劣勢地位。主要的問題是：知情權(quán)難保證、安全權(quán)令人憂、格式合同晦澀難懂、虛假宣傳誤導消費者、收費不透明等。