1月15日，市政協(xié)委員彭麗紅在專題座談會(huì)上發(fā)言。

1月15日，市政協(xié)十二屆五次會(huì)議舉行專題座談會(huì)，在“治環(huán)境、補(bǔ)短板，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平”為主題的討論中，市政協(xié)委員、人大經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、市政府特約監(jiān)督員彭麗紅提到，國外有環(huán)保主義者只使用綠色環(huán)保產(chǎn)品，3年下來，她的垃圾量只有3個(gè)玻璃瓶那么多。代市長蔡奇對(duì)此很贊賞，表示垃圾處理在做好資源化的同時(shí)，也要提倡節(jié)儉，做到源頭減量，“垃圾減量從人人做起”。

廚余垃圾占生活垃圾清運(yùn)量一半以上

在當(dāng)天的座談會(huì)上，彭麗紅介紹說，目前北京每天人均產(chǎn)生垃圾1公斤多，但北京垃圾焚燒能力不足。而且，據(jù)她了解，北京并不是所有區(qū)都有自己的垃圾處理中心。

北京師范大學(xué)環(huán)境史博士、北京零廢棄發(fā)起人毛達(dá)表示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年北京市已建起6座堆肥廠，生化處理能力達(dá)到每天5400噸，占到生活垃圾總量的四分之一，但廚余垃圾占城市生活垃圾清運(yùn)量的一半以上。

此外，快遞業(yè)快速發(fā)展，使快遞包裝垃圾成為很多人關(guān)注的問題。

市政協(xié)委員、北京市郵政管理局副巡視員全忠敏說，北京去年快遞量19.6億件，現(xiàn)在每天800萬件。這么大量的快遞使得快遞包裝綠色化成為亟待解決的問題，快遞包裝產(chǎn)生的垃圾進(jìn)一步加重資源環(huán)境負(fù)擔(dān)。她鼓勵(lì)快遞企業(yè)簡約包裝，提高耗材的利用率。

垃圾運(yùn)輸存問題 使分類失去意義

因?yàn)榕睇惣t是大學(xué)老師，據(jù)她了解，越來越多的大學(xué)生開始注意減少垃圾產(chǎn)生和垃圾分類。

去年4月有大學(xué)志愿者在湖北戶部巷發(fā)起“泡沫球垃圾減量行動(dòng)”，倡導(dǎo)將穿食物的廢棄竹簽集中起來，以減少垃圾量和環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度?！澳贻p人受教育和文明程度有所提高，環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)。對(duì)垃圾分類設(shè)施容易識(shí)別，能夠按規(guī)則分類投放?！迸睇惣t說。

但目前垃圾運(yùn)輸存在問題，彭麗紅說，“中轉(zhuǎn)運(yùn)輸垃圾的環(huán)衛(wèi)車還是將分類存放的垃圾一股腦倒入車內(nèi)，使分類投放失去意義。對(duì)積極分類投放的年輕人而言無疑是個(gè)打擊?！?

毛達(dá)對(duì)此表示，在垃圾分類方面，環(huán)保組織主要以軟性措施如提建議為主，盡量串聯(lián)一些資源化處理企業(yè)和社區(qū)對(duì)接，或者傳播做得成功的社區(qū)經(jīng)驗(yàn)。以后可以考慮其他硬性措施，如起訴垃圾分類不作為等。

昨日，彭麗紅在接受記者采訪時(shí)還詳細(xì)介紹了“三年只產(chǎn)生三個(gè)玻璃瓶垃圾”的做法：該環(huán)保人士為避免使用產(chǎn)生垃圾的帶包裝物品，購物時(shí)使用環(huán)保購物袋，為避免使用化學(xué)合成日用品，洗衣液、洗發(fā)液、肥皂、護(hù)膚品等都自制。

對(duì)話

市政協(xié)委員、人大經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、市政府特約監(jiān)督員彭麗紅

約束過度包裝，建“誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”機(jī)制

昨日，彭麗紅就垃圾源頭減量、垃圾分類和資源回收利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等問題，接受了新京報(bào)記者的專訪。她認(rèn)為，北京這座特大型都市，政府要從源頭減量的角度，約束企業(yè)過度包裝行為，建立包裝回收循環(huán)使用和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的機(jī)制。

談過度包裝

一個(gè)夸張大盒子中只有一小瓶物品

記者：生活中有哪些過度包裝的現(xiàn)象?

彭麗紅：生活中常見食品、茶葉、化妝品、保健品等都有過度包裝，常常一個(gè)夸張的大盒子中只有一小瓶物品，再加上快遞物流包裝，層層包裝物最后都成為垃圾。我自己也為處理家中的包裝垃圾苦惱。

記者：對(duì)于這些過度包裝現(xiàn)象，個(gè)人和政府應(yīng)該怎么做?

彭麗紅：我覺得個(gè)人應(yīng)該崇尚簡單、節(jié)儉、健康、環(huán)保生活方式。除此之外，源頭減量除了倡導(dǎo)節(jié)儉，還要有強(qiáng)約束，北京應(yīng)該研究個(gè)人生活垃圾定量標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于北京這座特大型國際大都市，政府不僅應(yīng)該引導(dǎo)市民節(jié)儉，還要從垃圾源頭減量的角度，約束企業(yè)過度包裝行為，建立包裝回收循環(huán)使用和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的機(jī)制。

談垃圾分類

收儲(chǔ)運(yùn)燒各環(huán)節(jié)應(yīng)協(xié)同精細(xì)化管理

記者：你是從什么時(shí)候開始關(guān)注垃圾分類問題的?

彭麗紅：我從2008年開始關(guān)注垃圾分類問題。此后，陸續(xù)在海淀區(qū)政協(xié)、市政協(xié)提出提案，多次調(diào)研高校環(huán)境學(xué)院、市環(huán)保局、市城管委、朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高安屯清潔焚燒中心，了解垃圾處理減量化、資源化、無害化處理情況。

同時(shí)針對(duì)行風(fēng)政風(fēng)熱線信件線索，實(shí)地調(diào)研城鄉(xiāng)垃圾收、存、儲(chǔ)、運(yùn)、燒、埋情況。

記者：根據(jù)你的調(diào)研，北京市垃圾分類設(shè)施現(xiàn)狀如何?

彭麗紅：在市區(qū)很多小區(qū)都有垃圾分類設(shè)施。但在遠(yuǎn)郊區(qū)縣和城鄉(xiāng)接合部，或者地鐵拓展的沿線，垃圾分類設(shè)施投放不足。我見過一個(gè)地方墻外是很漂亮的馬路和建筑，墻里卻隨意挖一個(gè)大坑，垃圾在里面亂堆。

記者：垃圾分類貫徹不徹底，問題出在哪里?

彭麗紅：分部門管理的垃圾收儲(chǔ)運(yùn)燒各環(huán)節(jié)，要協(xié)同精細(xì)化管理，城管委要盡快統(tǒng)籌推進(jìn)。此外，垃圾回收的隊(duì)伍在人口疏解中相對(duì)不足，回收企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，急需政府財(cái)力支持，穩(wěn)定和擴(kuò)大收集力量，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

談循環(huán)經(jīng)濟(jì)

政府應(yīng)考慮價(jià)格補(bǔ)貼扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)

記者：據(jù)你了解，目前北京市的垃圾處理還有什么應(yīng)該改進(jìn)的地方嗎?

彭麗紅：目前的集中焚燒設(shè)施能力不足，除分列廚余垃圾外，其余固廢還是混合焚燒。資源化處理能力不足，也影響了回收再生循環(huán)對(duì)減量的貢獻(xiàn)。

記者：政府怎樣帶動(dòng)企業(yè)參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)?

彭麗紅：我覺得政府應(yīng)優(yōu)化培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，考慮價(jià)格補(bǔ)貼等方式，將這個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持起來。垃圾由這些企業(yè)去回收處理，這樣才能夠讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正循環(huán)起來。

措施

部分區(qū)試點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”

今年北京市政府工作報(bào)告中提到，將建成運(yùn)行6項(xiàng)垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾源頭減量和分類回收利用，生活垃圾資源化率達(dá)到57%。彭麗紅認(rèn)為，相較于去年的56%，定得不是很高。

市城管委固廢處副調(diào)研員孫綠解釋說，垃圾處理本來就是資源化的過程，但資源化率算起來較復(fù)雜，除與分類相關(guān)，還與焚燒發(fā)電入網(wǎng)的能量折算有關(guān)。

孫綠說，垃圾分類與再生資源回收實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”是一個(gè)契機(jī)。此前再生資源商品屬性多一些，垃圾商品性和公益性割裂比較明顯?，F(xiàn)在市商務(wù)委的再生資源回收職能已經(jīng)劃歸到城管委，垃圾分類與再生資源回收實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。

孫綠介紹說，目前已在部分區(qū)開展“兩網(wǎng)融合”試點(diǎn)，著手編制相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作指導(dǎo)意見，同時(shí)積極爭取財(cái)政部門資金支持，使“兩網(wǎng)融合”盡早發(fā)揮提升垃圾減量和資源回收效果的作用。

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