“不定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾最高可罰款200元”，這是廣州最近針對(duì)市民生活垃圾最新提出的管理規(guī)定。

5月26日下午召開(kāi)的市府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定》，確定了“源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置”的原則。值得關(guān)注的是，其中明確規(guī)定單位和個(gè)人應(yīng)該“定時(shí)定點(diǎn)”投放生活垃圾，否則將按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，很可能是個(gè)人最多罰200元。

何時(shí)罰?

7月10日前推廣

2011年，廣州頒布《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》，開(kāi)始全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理工作。市法制辦主任吳明場(chǎng)表示，原《暫行規(guī)定》在實(shí)際操作中逐漸暴露出一些問(wèn)題，從去年開(kāi)始，對(duì)其進(jìn)行全面修改?！兑?guī)定》共9章62條，比原《暫行規(guī)定》增加了32條。

市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日透露，目前廣州社區(qū)“定時(shí)定點(diǎn)”投放生活垃圾的比例在3成左右，到今年7月10日前希望能在超過(guò)5成以上的社區(qū)推廣。此前，不少人都認(rèn)為，要保證“定時(shí)定點(diǎn)”投放的順利推廣，真正開(kāi)始處罰是關(guān)鍵。市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本次《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定》通過(guò)后，市政府很快將正式印發(fā)實(shí)施，為開(kāi)罰提供了法律依據(jù)。

罰多少?

個(gè)人或最多罰200元

《規(guī)定》第二十二條規(guī)定，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。違反此項(xiàng)規(guī)定將如何處罰呢?該《規(guī)定》在2014年底征求意見(jiàn)時(shí)明確個(gè)人罰款200元以下，但昨日正式通過(guò)的版本將處罰表述為“不按公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰”。

為何有此變化?市法制辦主任吳明場(chǎng)表示，廣東省也正在制定城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例，已經(jīng)進(jìn)入立法程序，征求意見(jiàn)稿中也對(duì)分類(lèi)投放設(shè)定了處罰罰則，所以廣州市的規(guī)定中就沒(méi)有寫(xiě)的很明確，目的就是為了跟上位法保持銜接，所以做了這樣的處理。

不過(guò)，市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前隨意丟棄生活垃圾還是有法可依的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，個(gè)人處以200元以下，單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

此外，市民還需要注意的是，《規(guī)定》中還明確了，家具、廢棄電子產(chǎn)品等垃圾應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者收運(yùn)服務(wù)單位上門(mén)收集。違反此項(xiàng)規(guī)定的，個(gè)人將被處以200元以下罰款，單位處以1000元以上3000元以下罰款。

誰(shuí)來(lái)罰?

城管才有執(zhí)法權(quán)

《規(guī)定》設(shè)立了生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人制度，明確了城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人;單位自管的，自管的單位為責(zé)任人。責(zé)任人的責(zé)任包括了：建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度，并公告不同類(lèi)別的生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)，投放方式等;在責(zé)任范圍內(nèi)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人做好源頭減量和垃圾分類(lèi)。也就是說(shuō)，如果居民不定時(shí)定點(diǎn)投放生活垃圾，物管有規(guī)勸的義務(wù)。那么，物管或者單位是否對(duì)不按規(guī)定投放生活垃圾的居民有執(zhí)法權(quán)呢?吳明場(chǎng)表示：“責(zé)任人沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，所以如果居民不履行分類(lèi)投放的義務(wù)，責(zé)任人經(jīng)勸導(dǎo)之后，最后執(zhí)法還是由城管部門(mén)執(zhí)行，執(zhí)法權(quán)是在行政管理機(jī)關(guān)，而不是在分類(lèi)管理的責(zé)任人。”

此外，市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“定時(shí)定點(diǎn)”投放是廣州獨(dú)立推廣的一項(xiàng)投放模式，只是垃圾投放的一種方式，“也就是說(shuō)，推廣‘定時(shí)定點(diǎn)’投放的區(qū)域會(huì)‘開(kāi)罰’;如果不在這些區(qū)域內(nèi)的居民不會(huì)‘開(kāi)罰’?！?

單位和個(gè)人有下列行為之一的罰

1 不按公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰

2 不按規(guī)定投放相應(yīng)的生活垃圾的，責(zé)令改正，并對(duì)個(gè)人處200元以下罰款，對(duì)單位處1000元以上3000元以下罰款

3 不按規(guī)定投放裝飾、裝修垃圾的，責(zé)令改正，并對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款，對(duì)單位處3000元以上5000元以下罰款

4 不按規(guī)定將老鼠、禽畜等動(dòng)物尸體與生活垃圾混合投放的，依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰

5 將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰 。

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