“對改革開放以來各類企業(yè)尤其是民營企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范引發(fā)的問題，要以歷史和發(fā)展眼光予以對待，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。對已過追訴時效的，不再追究。罪與非罪不清的，實行疑罪從無。堅持有錯必糾，積極穩(wěn)妥地甄別、糾正一批侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案?！薄度嗣袢請蟆?月15日發(fā)表了中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在2017中央政法工作會議上的講話。孟建柱要求，貫徹《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，抓緊制定務(wù)實管用的實施細(xì)則，提高運(yùn)用法治方式保護(hù)產(chǎn)權(quán)的水平。

中共中央、國務(wù)院制定的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（下稱《意見》）是產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計的綱領(lǐng)性文件，2016年9月份經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過，11月對外公布?！兑庖姟吠怀龉兄平?jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)原則，要求妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策。

在糾正冤案方面，《意見》要求對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的錯案冤案，應(yīng)依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)背景下，處理經(jīng)濟(jì)案件應(yīng)堅持謙抑理念。孟建柱在講話中表示，對通過民事、行政法律手段就能妥善處理的經(jīng)濟(jì)案件，不使用刑事強(qiáng)制手段；區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛；對涉嫌違法的企業(yè)和人員，依法慎重決定是否采取拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；樹立善意理念，確實需要查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，防止超標(biāo)的、超范圍，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響；對已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財產(chǎn)，要嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)，對違法所得依法予以追繳、上交國庫，對合法財產(chǎn)依法盡快返還。

孟建柱還對防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪提出要求，稱要以防控金融風(fēng)險為重點(diǎn)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)犯罪前瞻性研究，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高對經(jīng)濟(jì)犯罪防范打擊能力。他指出：“堅持打早打小，針對非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、地下錢莊、假幣、銀行卡、涉稅等經(jīng)濟(jì)犯罪，深入開展專項打擊整治行動。依法查辦金融、證券、期貨等資本市場犯罪，切實維護(hù)金融市場秩序?！?

孟建柱在會上回顧中共十八大以來政法工作成績時披露，2016年，全國嚴(yán)重暴力犯罪案件比2012年下降43%，命案下降30%；十八大以來，檢察機(jī)關(guān)依法查處貪污賄賂犯罪案件近10萬件，上升32%，其中原省部級以上干部貪污賄賂犯罪案件100余件。

孟建柱還提出，要確保在中共十九大召開前全國面上的司法責(zé)任制改革任務(wù)基本完成。他稱要從嚴(yán)掌握員額比例，確保員額分配向基層傾斜、向案多地方傾斜；嚴(yán)格入額條件和程序，突出辦案能力和業(yè)績考核，讓辦案數(shù)量多、質(zhì)量高、效果好的人入額，讓入額的人多辦案、辦好案；領(lǐng)導(dǎo)干部入額，要按照標(biāo)準(zhǔn)和程序參加遴選，入額后要親自辦理一定數(shù)量的案件；不辦案而入額的領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺退出員額。他指出，員額制已落實的單位，要盡快兌現(xiàn)職業(yè)保障政策，要完善與辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果直接掛鉤的績效獎金分配辦法，激勵優(yōu)秀人才扎根基層一線。

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