2013年收費(fèi)公路虧損661億元，交通部稱被夸大

交通部發(fā)布，2013年全國收費(fèi)公路整體虧損661億元。交通部相關(guān)人士19日表示：“661億元這個(gè)數(shù)字夸大了收費(fèi)公路的虧損狀況，因?yàn)殂y行貸款期限與公路收費(fèi)年限不一致。”

一條收費(fèi)公路規(guī)定收費(fèi)25年或30年，然而收費(fèi)公路收費(fèi)期滿后交通部門仍收費(fèi)，使《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》變得極不嚴(yán)肅。業(yè)內(nèi)人士表示，上至交通部下至地方交通廳意欲延長收費(fèi)年限的重要借口就是入不敷出、經(jīng)營虧損，這其實(shí)有夸大成分。

《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年度，全國收費(fèi)公路整體虧損661億元。截至2013年底，全國收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為54432億元(不含已取消收費(fèi)公路)。全國收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)性資金投入為37556億元，占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的69%。在累計(jì)債務(wù)性資金投入中，銀行貸款約35160億元，其他債務(wù)約2395億元，分別占累計(jì)債務(wù)性資金投入的93.6%和6.4%。

《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3652億元。全國收費(fèi)公路支出總額為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，占當(dāng)年通行費(fèi)收入的86.2%。相當(dāng)于每收取10元的通行費(fèi)，有8.62元用于償還債務(wù)本息，1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，0.59元用于稅費(fèi)支出，1.25元用于運(yùn)營管理，其他支出0.29元。整體收支平衡結(jié)果為負(fù)1.82元。

“收費(fèi)公路虧損被夸大了。銀行貸款、發(fā)債期限都在15年以內(nèi)，而收費(fèi)公路的收費(fèi)年限一般是25年到30年。這兩個(gè)期限不匹配，但在每年還本的時(shí)候是按平均融資年限來還的，相當(dāng)于提前還了后10年的本金。也可以說，還完銀行貸款后，刨除運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，收費(fèi)公路的通行費(fèi)收入就是凈利潤。對(duì)政府還貸公路來說，應(yīng)該考慮的是降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！鄙鲜鼋煌ú肯嚓P(guān)人士表示。

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2004年發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。

2013年，交通部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》。新增部分是，國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償;高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可重新核定;還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。