近年來，在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫及環(huán)保部門的嚴(yán)厲打擊下，“洋垃圾”問題呈現(xiàn)出更加隱蔽、迂回的態(tài)勢。今年1月以來，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津塘沽森林公園旁就有一片幾個(gè)足球場大的“垃圾森林”——這里不是垃圾處理廠或廢品收購站，而是一個(gè)進(jìn)口廢塑料露天堆放并可以隨意買賣的“自由市場”。

露天廢塑料堆場有幾個(gè)足球場大小

天津北塘水庫南側(cè)的塘沽森林公園是當(dāng)?shù)亟陙斫ㄔO(shè)規(guī)模最大的生態(tài)綠化工程之一。然而，與這片公園一路之隔的南側(cè)，卻有著一片各色塑料堆成的“垃圾森林”。破敗的大門旁并無門牌等標(biāo)示，只有水泥柱印滿了物流公司的電話。門前滿是塵土的道路上，停著十幾輛天津、山東牌照的轎車。

“森林”中的廢塑料基本是成捆堆砌，露天放置，場地?zé)o頂棚，水泥鋪就的地面早已殘缺不全。廢塑料上的文字有英文、日文、韓文等，還有一些不易辨識。堆場足有幾個(gè)足球場大小，堆場內(nèi)，裝滿了貨物的大卡車進(jìn)進(jìn)出出。

在一堆白色塑料膜旁邊，一位50歲左右的女子主動上前詢問記者及其他人，“你們買到貨了嗎?我就是張姐，這堆貨是我的，質(zhì)量絕對有保證”。后來記者在貨場內(nèi)發(fā)現(xiàn)，許多廢塑料堆上都用黑色記號筆寫著“張姐”以及貨號，有的還留著電話。

張姐說，這堆貨是年前臘月二十二那天從德國進(jìn)口回來的，正月初十還賣5300元一噸，現(xiàn)在降到5100元，共有19噸左右。

一位自稱來自鄰近市的男子對張姐說，第一次和她做生意，希望能給便宜一些，以后常合作。張姐表示自己的貨物常年都有，如果對方誠心想買，得和公司老總商量一下，因?yàn)槎际枪菊?guī)進(jìn)口的。經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，雙方最終以每噸5050元的價(jià)格成交。交易全程未見雙方提及進(jìn)口或者加工資質(zhì)的問題。

環(huán)保局稱不存在大型倒賣進(jìn)口固廢

堆場看門大爺說，這個(gè)堆場的老板是天津本地人，除了這個(gè)堆場，周圍還有幾個(gè)堆場也是他開的，但規(guī)模沒有這個(gè)大，場里的貨物是別人進(jìn)口來放在這里的。一位李姓進(jìn)貨商告訴記者，貨場是私人的，只管進(jìn)庫出庫，貨場過磅交每噸10元的手續(xù)費(fèi)，每車交50元的裝車費(fèi)，別的不管，買貨直接給貨主打電話就行。

“我每天需要12噸的貨物，今天已經(jīng)拉走了兩車。我自己沒有進(jìn)口許可證，經(jīng)常到這個(gè)堆場來買貨。”李老板說。

進(jìn)口廢舊塑料清關(guān)入境后隨意買賣究竟有哪些危害?記者向天津市環(huán)保局固體廢物及物理污染管理處進(jìn)行求證，處長袁倩對堆場表示尚不知情。她說，國家不允許進(jìn)口廢物在露天場所堆放，或在不具備資質(zhì)的企業(yè)加工，“天津應(yīng)該不存在大型堆場倒賣進(jìn)口固廢的問題”。

海關(guān)總署緝私局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，進(jìn)口固體廢棄物對節(jié)約資源有重要意義，不能將其等同于“洋垃圾”，是不是“洋垃圾”應(yīng)該以其是否對環(huán)境構(gòu)成污染和危害為標(biāo)尺，國家禁止進(jìn)口但走私進(jìn)來的廢物一般都對環(huán)境有較大影響，是“洋垃圾”;但已經(jīng)入境的由于加工工藝等問題對環(huán)境造成影響的，也是“洋垃圾”。

為規(guī)范防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境，我國《固體廢物進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，“進(jìn)口的固體廢物必須全部由固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)作為原料利用”，“禁止轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證”。

即便這些廢塑料如貨主所言是“正規(guī)進(jìn)口”而來，但企業(yè)將其轉(zhuǎn)手倒賣已然違背我國有關(guān)法律法規(guī)，而且給一些不具備加工利用資質(zhì)的小作坊提供了原料和生存空間。在天津、廣東等地的拆解加工小作坊內(nèi)，記者看到，進(jìn)口固廢多被露天堆放，地面多未完整硬化，有的甚至還在使用焚燒等落后工藝拆解加工，黑煙滾滾。

袁倩表示，廢塑料等如果露天存放，經(jīng)過雨淋，可能會有一些雜質(zhì)被沖洗至環(huán)境中，對地表水、土壤環(huán)境產(chǎn)生影響。

有圖片曝光無官方介入

天津塘沽的這個(gè)隨意倒賣進(jìn)口廢塑料的堆場，今年年初曾有媒體以圖片形式曝光，1月底記者采訪時(shí)，天津相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人也都表示已經(jīng)看了這些報(bào)道。然而，記者3月底再次造訪卻發(fā)現(xiàn)，該堆場沒有任何變化。

當(dāng)問及有沒有海關(guān)或者環(huán)保工作人員來檢查過，看門老人說：“老板有關(guān)系唄，這么多年如果這些都搞不定還怎么做?”

在談到監(jiān)管難題時(shí)，海關(guān)總署及多地海關(guān)負(fù)責(zé)人都將“許可證管理”列為首要難題。據(jù)天津海關(guān)緝私局直屬隊(duì)副隊(duì)長任國權(quán)介紹，近年來一些沒有加工資質(zhì)和能力的企業(yè)騙取或利用他人許可證進(jìn)口固體廢物的案件十分常見，而且手段越來越高明。

海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)顯示，兩年來，全國海關(guān)共查獲此類刑事案件196起，查證涉案廢物114.95萬噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的61.1%和80%。甚至有公司以虛構(gòu)生產(chǎn)場地和生產(chǎn)設(shè)備等手段騙取許可證，進(jìn)口貨物后在港口直接倒賣的案件發(fā)生。

采訪中，記者了解到，目前進(jìn)口廢物原料管理工作中各職能部門已初步建立了進(jìn)口管理和執(zhí)法信息共享機(jī)制。