河北省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的實施方案》。方案指出，河北省與北京市南部地區(qū)交界的2市7縣市區(qū)，將強化城鎮(zhèn)布局、生態(tài)空間、基本公共服務(wù)、社會管理的銜接協(xié)調(diào)和有效管控，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，促進與北京城市副中心、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建立目標(biāo)同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管控新機制。

防止城鎮(zhèn)攤大餅式擴張

根據(jù)該方案，“京冀交界地區(qū)”指的是河北省廊坊、保定兩市所轄的三河、大廠、香河、固安、永清、涿州及廊坊市廣陽區(qū)7個縣(市、區(qū))，因與北京市通州區(qū)、大興區(qū)等地域相連，簡稱交界地區(qū)。

今年上半年，河北省將統(tǒng)籌做好北京城市副中心與三河、大廠、香河約2000平方公里區(qū)域和北京市大興區(qū)與固安、永清、涿州及廊坊市廣陽區(qū)約3000平方公里區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理工作，框定總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善嚴(yán)控新增和擴大各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)以及嚴(yán)防房地產(chǎn)過度開發(fā)的具體措施，研究確定各縣(市、區(qū))人口規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。今年年底前，由河北省政府統(tǒng)籌指導(dǎo)編制交界地區(qū)的總體規(guī)劃及土地、環(huán)保等規(guī)劃，切實與北京城市副中心、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃相銜接。

方案提出，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)強度，劃定京冀交界地區(qū)河湖保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)攤大餅式擴張，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展。完善京冀交界地區(qū)縣(市、區(qū))控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格限制高強度、高密度開發(fā)建設(shè)和超高建筑項目。

燕郊等地將控人口規(guī)模

“嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管?！狈桨该鞔_要求，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的人口及用地規(guī)模，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量。嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)格控制高檔住宅開發(fā)以及在城鎮(zhèn)、鐵路公路干線和主要街道、濱水地區(qū)及城市邊界地帶建設(shè)高層住宅。強化房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批，增加住房供需矛盾緊張區(qū)域的中小戶型商品住房供應(yīng)套數(shù)。京冀交界地區(qū)縣(市、區(qū))及重點鎮(zhèn)居住用地容積率原則上不超過2.0。嚴(yán)厲打擊并及時曝光房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁企業(yè)及中介機構(gòu)從事首付貸、過橋貸及設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)。

此外，河北省計劃在今年上半年確定京冀交界地區(qū)人口規(guī)模 控制上限，設(shè)定三河市燕郊鎮(zhèn)等重點地區(qū)常住人口規(guī)?？刂浦笜?biāo)。嚴(yán)格交界地區(qū)戶籍管理，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)和連續(xù)繳納養(yǎng)老保險年限為前置條件，合理確定戶口遷移落戶條件，嚴(yán)格控制人口機械增長。

加快構(gòu)建京冀生態(tài)廊道

方案對保護京冀交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境提出了六項要求：建設(shè)環(huán)首都生態(tài)保護綠帶、實施水環(huán)境綜合治理工程、加快構(gòu)建京冀生態(tài)廊道、嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田、拓展城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間、完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機制。

方案還提出統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)，要求在京冀交界地區(qū)率先推進與北京公共服務(wù)均等化;積極推動發(fā)展綠色交通，交界地區(qū)與北京同步提前報廢老舊運營車輛及黃標(biāo)車，鼓勵使用新能源公交車，今后三年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到60%、70%和80%;提高公共服務(wù)保障水平，推動醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺，協(xié)調(diào)北京養(yǎng)老政策外延;強化社會統(tǒng)籌管理，落實京津冀區(qū)域安全應(yīng)急聯(lián)動工作機制，強化跨區(qū)域食品藥品應(yīng)急管理協(xié)作配合。