近日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《食品召回管理辦法》，將從今年9月1日正式施行。其中規(guī)定，食品召回將實行三級制。

對不安全食品實行三級召回

據(jù)悉，《食品召回管理辦法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營;產(chǎn)品已流入市場的，應(yīng)嚴(yán)格按照期限召回不安全食品，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用。

辦法還要求，一旦發(fā)現(xiàn)問題，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)在省級以上食藥監(jiān)部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。食品藥品監(jiān)管部門不依法履行職責(zé)，造成不良后果的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

辦法還提出，對不安全食品實行三級召回制。一級召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后24小時內(nèi)啟動，并在10個工作日內(nèi)完成;二級召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后48小時內(nèi)啟動，在20個工作日內(nèi)完成;三級召回是對標(biāo)簽、標(biāo)識存在虛假標(biāo)注的食品，應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險后72小時內(nèi)啟動，在30個工作日內(nèi)完成。

讓食品召回成為常態(tài)

在很多人眼里，“食品召回”是非常嚴(yán)重的事情。美國普度大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物系食品工程專業(yè)博士云無心指出，實際上，在現(xiàn)代食品行業(yè)里，召回應(yīng)該是很平常的事情。在美國，絕大多數(shù)召回都是企業(yè)自愿進(jìn)行的“保護性召回”。很多時候，是企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在問題，然后召回。

云無心指出，食品召回，一方面是對消費者的保護，另一方面也是對生產(chǎn)者的保護——及時召回問題食品，就避免了對消費者造成健康損害，從而減少廠家可能面臨的刑事責(zé)任與更多民事賠償。

云無心同時指出，然而現(xiàn)實并非如此簡單。現(xiàn)代食品中，立竿見影地造成傷害的“毒食”很難出現(xiàn)。幾乎所有的問題食品，都只是“有可能”危害健康。用專業(yè)術(shù)語來說，是“存在風(fēng)險”，但不是“必然出事”。對于廠家來說，此時就面臨兩種選擇：按規(guī)定向主管部門報告，并實施召回;或者隱瞞下去，悄悄處理或聽之任之。前者，可以最大限度地保護消費者，也避免自己“可能面臨”的巨額賠償，但自己的產(chǎn)品聲譽會受損，通常會有相當(dāng)?shù)南M者流失。而后者，雖然存在傷害消費者甚至自己承擔(dān)刑事責(zé)任的可能，但也可能“硬挺過關(guān)”，產(chǎn)品銷售不受影響。

云無心指出，制定與通過這樣的一個食品召回辦法是容易的，但要讓食品召回成為常態(tài)，任重而道遠(yuǎn)。他說，關(guān)鍵是要讓企業(yè)切切實實地負(fù)起“食品安全第一責(zé)任人”的責(zé)任，積極主動地去進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題后及時報告并且召回，就需要讓企業(yè)意識到，召回比硬挺更加“劃算”。一方面，這需要加大“硬挺”承擔(dān)的風(fēng)險，比如一旦發(fā)現(xiàn)加重處罰甚至追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任、對消費者進(jìn)行“懲罰性賠償”、加強抽查檢測、完善“疑似事故報告”體系等。另一方面，對于那些主動報告、積極召回的企業(yè)，要盡量減少他們的損失，比如免除刑事追究與處罰，只要求妥善處理產(chǎn)品等。