2015年5月25日晚19時(shí)55分左右，河南省平頂山市魯山縣琴臺(tái)辦事處轄區(qū)康樂(lè)園老年公寓的一幢宿舍發(fā)生火災(zāi)。目前大火已造成38人死亡、4人輕傷、2人重傷，傷者已送醫(yī)院救治。著火宿舍是一排彩鋼房。據(jù)魯山縣民政局表示，使用彩鋼房作為養(yǎng)老院宿舍違規(guī)。

宿舍燒得只剩鋼架

劉先生前天晚上7點(diǎn)多騎摩托車路過(guò)琴臺(tái)辦事處附近的一家加油站時(shí)發(fā)現(xiàn)，加油站后面升起濃煙，他趕到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，是一家名叫康樂(lè)園的老年公寓著火了。住在魯山縣的劉先生知道這家開(kāi)了已經(jīng)近10年的養(yǎng)老院。他說(shuō)，這家養(yǎng)老院是私營(yíng)的，收費(fèi)比公立的便宜不少;但是，地方偏僻，條件也不是很好。住在那里的老人家里也不是很富裕。

劉先生在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)看到，一排有五六百平米的彩鋼平房正在燃燒，火苗有將近10米，超過(guò)了彩鋼房的高度。消防員正在從廢墟中不斷地抬人到空地上。有的老人的身體已燒得殘缺不全。還有老人身體掛在彩鋼房的窗框上，可能是想要爬出來(lái)的過(guò)程中失去了意識(shí)。

消防員大概在晚上8點(diǎn)多撲滅了火災(zāi)。魯山縣消防大隊(duì)消防員李先生說(shuō)，直到第二天早上6點(diǎn)多，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)才被清理完畢。600平米的過(guò)火彩鋼房被燒得只剩下鋼架，屋內(nèi)的一切都燒焦了，只剩下單人床的床架還能看出形狀?，F(xiàn)場(chǎng)還留有不超過(guò)5個(gè)滅火器，李先生表示，從能找到的滅火器看，彩鋼房?jī)?nèi)的滅火器材數(shù)量應(yīng)該不夠。

600余人現(xiàn)場(chǎng)救火

據(jù)魯山縣消防大隊(duì)政治教導(dǎo)員張基偉介紹，5月25日19時(shí)33分54秒，他們接到報(bào)警，19時(shí)45分到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。在現(xiàn)場(chǎng)看到，當(dāng)時(shí)大火已經(jīng)處于猛烈燃燒狀態(tài)，民房發(fā)生部分坍塌，有傷員仍被困在現(xiàn)場(chǎng)。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，消防中隊(duì)又及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)集公安干警、武警官兵150人，后又調(diào)集寶豐、郟縣等周邊5個(gè)消防中隊(duì)的救援隊(duì)員前來(lái)救援，共有18輛消防車94名消防官兵參加了現(xiàn)場(chǎng)救援，另有27輛救護(hù)車，其他人員400多人參與救援。

消防員李先生說(shuō)，經(jīng)過(guò)初步檢查，火災(zāi)最開(kāi)始是從彩鋼房東側(cè)的電機(jī)房發(fā)生的，可能是房間的電路老化短路引起的火災(zāi)。另外，彩鋼房旁邊的麥田也有被火燒的痕跡，不排除是燒著的麥田從外側(cè)再次引燃彩鋼房，擴(kuò)大了火勢(shì)。

過(guò)火床位有51張

據(jù)魯山縣宣傳部發(fā)布的消息，截至26日凌晨6時(shí)，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，共搜救出44人，其中：死亡38人、重傷2人、輕傷4人。傷者已經(jīng)全部送醫(yī)院救治。

據(jù)了解，康樂(lè)園老年公寓2010年11月經(jīng)當(dāng)?shù)乜h民政局批準(zhǔn)成立，可容納130人入住養(yǎng)老，共分為4個(gè)管理區(qū)域，包括2個(gè)自理養(yǎng)老區(qū)，1個(gè)半自理養(yǎng)老區(qū)，1個(gè)不能自理養(yǎng)老區(qū)。此次火災(zāi)發(fā)生在不能自理人員養(yǎng)老區(qū)，過(guò)火區(qū)域有床位51個(gè)，火災(zāi)當(dāng)晚有44人居住。7人未在公寓住宿，目前這7人已經(jīng)全部取得聯(lián)系。而消防部門接警時(shí)間更正為5月25日19時(shí)33分54秒。此前通報(bào)的“19時(shí)55分左右的火災(zāi)時(shí)間”不準(zhǔn)確，可能是上報(bào)中有誤。

接受兩名重傷者的平煤集團(tuán)總醫(yī)院燒傷科表示，2名重傷者目前還未脫離生命危險(xiǎn)。其中傷勢(shì)最重的老人全身80%的面積被燒傷，還出現(xiàn)了低血容量休克，伴隨性酸中毒。除傷亡人員外，其余人員已經(jīng)全部安全轉(zhuǎn)出，妥善安置。

12名相關(guān)責(zé)任人被控制

記者從河南省平頂山市政府獲悉，5月25日晚發(fā)生火災(zāi)的魯山縣康樂(lè)園老年公寓已有12名相關(guān)責(zé)任人被控制，還有3人正在查找落實(shí)。

平頂山市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，事故原因正在調(diào)查中，目前已控制12名相關(guān)責(zé)任人，其中7名護(hù)工、5名工作人員，還有3人正在查找落實(shí)。此外，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)清理完畢，當(dāng)晚入住人員總數(shù)已經(jīng)核對(duì)完畢，38具尸體已分送到周邊縣、市、區(qū)殯儀館，后續(xù)身份鑒定工作正在進(jìn)行，市、縣兩級(jí)善后工作正在有序開(kāi)展。

昨天，民政部發(fā)布消息稱，已經(jīng)責(zé)成河南省民政廳配合省內(nèi)相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣?，迅速查明事故原因，妥善做好善后處理工作。民政部也第一時(shí)間成立了相關(guān)司局人員組成的民政部工作組，已于26日上午趕赴當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)協(xié)助善后處理工作，督促檢查落實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)到底什么情況？

從大火中逃生的78歲老人郭欣告訴記者，25日晚上7點(diǎn)多，已經(jīng)躺在床上的他，突然聽(tīng)見(jiàn)有人喊“救火”，緊接著，就看到有個(gè)服務(wù)員從著火房子的窗戶里出來(lái)，對(duì)他大聲喊“快跑”，于是他就趕緊往屋外跑去，不一會(huì)兒身后已是滾滾濃煙。

劫后余生的還有80歲的老人陳潤(rùn)德。他說(shuō)，25日晚上7點(diǎn)多，他睡得正迷糊，聽(tīng)到有人喊救火，才知道發(fā)生了火災(zāi)，在此之前，他已在這里住了2年。

據(jù)魯山縣消防大隊(duì)政治教導(dǎo)員張基偉介紹，5月25日晚他們接到報(bào)警后立即趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)大火猛烈燃燒，民房發(fā)生部分坍塌，有傷員仍被困在現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，消防中隊(duì)調(diào)集公安干警、武警官兵150人，后又調(diào)集周邊5個(gè)消防中隊(duì)前來(lái)支援，共有18輛消防車94名官兵參加了現(xiàn)場(chǎng)救援。

26日清晨7點(diǎn)30分，記者在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)看到，康樂(lè)園老年公寓的周圍已經(jīng)拉起了警戒線，警戒線外是大量圍觀的群眾。只有幾輛消防車在現(xiàn)場(chǎng)，消防官兵告訴記者，救援已經(jīng)基本結(jié)束。而許多老人的子女也陸續(xù)聞?dòng)嵹s來(lái)。

目前重傷的2人已經(jīng)轉(zhuǎn)移到平煤總醫(yī)院進(jìn)行治療，輕傷的4人仍在魯山縣人民醫(yī)院進(jìn)行治療。

起火時(shí)有沒(méi)有人值班？

據(jù)了解，這家老年公寓可容納130人入住養(yǎng)老，共分為4個(gè)管理區(qū)域，包括2個(gè)自理養(yǎng)老區(qū)，1個(gè)半自理養(yǎng)老區(qū)，1個(gè)不能自理養(yǎng)老區(qū)。此次火災(zāi)發(fā)生在不能自理人員養(yǎng)老區(qū)，過(guò)火區(qū)域有床位51個(gè)，火災(zāi)當(dāng)晚有44人居住。

陳潤(rùn)德老人已經(jīng)在這里住了2年，他告訴記者，這里條件不算太好，人太多，服務(wù)員顧不過(guò)來(lái)，“一到晚上就找不到服務(wù)員了”。71歲的吳中鋒，為一度到淺二度燒傷，呼吸道也有灼傷，由于受到嚴(yán)重驚嚇，從昨晚起一直沒(méi)有睡覺(jué)。病房陪護(hù)的女兒說(shuō)，父親在養(yǎng)老院的那個(gè)房間里住了10到12個(gè)人，因?yàn)槁?tīng)說(shuō)那是縣里最好的養(yǎng)老院，所以把父親送過(guò)去，每個(gè)月交2000元。

52歲的潘金偉躺在病床上一直顫抖，他弟弟說(shuō)是因嚴(yán)重受驚，從昨晚到現(xiàn)在眼睛一直大睜，話也只能說(shuō)一句半句。潘金偉身體不好，孩子都在外地打工，沒(méi)人能照顧，所以住進(jìn)了養(yǎng)老院。

郭欣老人告訴記者，不能自理區(qū)域的老人，有的偏癱，有的拄著雙拐，連吃飯都得有人喂?！澳沁叺姆孔?失火的房子)質(zhì)量比較差，沒(méi)有地基，不是磚墻，就是鐵搭架子，鐵皮做的外墻?！?

火是怎么燒起來(lái)的？

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)明顯的著火痕跡顯示，25日晚的大火是從養(yǎng)老院內(nèi)部的一處鐵皮房子開(kāi)始蔓延的。過(guò)火面積約有500平方米，原來(lái)的鐵皮房子已經(jīng)被燒毀，倒在地上。而緊挨著事發(fā)地不到3米的另外一排房子并沒(méi)有著火痕跡。

在養(yǎng)老院居住的83歲老人洪寶俊分析說(shuō)，著火房子的最東頭是電工房，內(nèi)部放置了大量的雜物，而大火就有可能是電工房引發(fā)的。

真正的起火原因還有待官方的最終調(diào)查和確認(rèn)。

基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全警鐘再鳴

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院常務(wù)副院長(zhǎng)高華俊在接受新華社記者采訪時(shí)表示，安全是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最基本的底線，此次事故暴露出基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)、管理、服務(wù)方面的隱患，也折射出中國(guó)養(yǎng)老資源分布不均衡的現(xiàn)狀。

高華俊說(shuō)，失能老人看護(hù)是養(yǎng)老行業(yè)的一個(gè)特殊領(lǐng)域，需要特殊的服務(wù)和更多的人力物力投入，在國(guó)外大多是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，而保障他們的安全更是第一位的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)60歲以上的老人大約有2.12億，其中15%為80歲以上的高齡老人。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求巨大，但是目前存在著明顯的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，好的、公立的養(yǎng)老院一床難求，其他養(yǎng)老院空置床位較多。城鄉(xiāng)之間、大城市與中小城市之間養(yǎng)老資源分布不均衡。

高華俊說(shuō)，在一些大城市，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平已經(jīng)與國(guó)際接軌，但在更廣大的基層地區(qū)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋、護(hù)理人員短缺、管理水平低下等問(wèn)題普遍存在，當(dāng)這些長(zhǎng)期存在問(wèn)題遇到一場(chǎng)偶發(fā)的火災(zāi)，其結(jié)果便是令人痛心的慘劇。

高華俊建議，盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在建筑、消防、管理、服務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范;同時(shí)大力引進(jìn)民營(yíng)資本、引進(jìn)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)公辦民營(yíng)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，用市場(chǎng)化的方法和手段來(lái)解決養(yǎng)老領(lǐng)域的一系列問(wèn)題。

身為魯山人的中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀對(duì)事故也表示非常痛心。他說(shuō)，養(yǎng)老院的管理的確需要全面加強(qiáng)了，需要標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要建立現(xiàn)代的養(yǎng)老護(hù)理體系，需要加大投入，需要社區(qū)養(yǎng)老體系，也需要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒成熟的經(jīng)驗(yàn)。

彩鋼房老年公寓何以通過(guò)審批

按照規(guī)定，彩鋼房是禁止作為養(yǎng)老院的建筑用房的。因?yàn)椴输摲繉儆谂R時(shí)用房，且易燃。25日晚的大火是從養(yǎng)老院內(nèi)部的一處鐵皮房子開(kāi)始蔓延的。

彩鋼房為何能通過(guò)審批?

魯山縣民政局辦公室告訴記者，按照規(guī)定，彩鋼房是禁止作為養(yǎng)老院的建筑用房的。因?yàn)椴输摲繉儆谂R時(shí)用房，且易燃;而養(yǎng)老院建筑用房應(yīng)該是磚混結(jié)構(gòu)或者混凝土結(jié)構(gòu)的永久性房屋。

記者從民政部發(fā)布的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》中看到，養(yǎng)老院的設(shè)置應(yīng)該符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。而《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定，老年人居室禁止使用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。

對(duì)于康樂(lè)園老年公寓用彩鋼房做老年公寓為何能夠通過(guò)審批，魯山縣民政局和平頂山市民政局未做回應(yīng)。

老年公寓的面積有多大?

魯山縣民政局局長(zhǎng)劉大鋼介紹，此次失火的魯山縣康樂(lè)園老年公寓由平頂山市民政局于2010年末批準(zhǔn)成立，公寓占地面積30畝，建筑面積600平米。而此次火災(zāi)的過(guò)火面積已經(jīng)達(dá)到了600平米，且著火的只是4個(gè)養(yǎng)老院管理分區(qū)中的一個(gè)。魯山縣人崔先生說(shuō)，按照他的觀察，康樂(lè)園老年公寓的面積應(yīng)該達(dá)到1500平米左右，那為什么它只注冊(cè)了600平米的建筑面積呢?

對(duì)于康樂(lè)園老年公寓擴(kuò)大自身面積的情況民政局是否知情，魯山縣民政局和平頂山市民政局未做回應(yīng)。

出事的養(yǎng)老院是誰(shuí)開(kāi)的?

記者在河南省人民政府2011年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果報(bào)表中查詢到，平頂山市魯山縣康樂(lè)園老年公寓的法定負(fù)責(zé)人為“范花枝”，養(yǎng)老院位于“魯山縣三里河轉(zhuǎn)盤西南角”，床位數(shù)為200張，當(dāng)年年檢結(jié)果為“合格”。

隨后，記者在魯山縣政府網(wǎng)站中查詢到2013年12月24日發(fā)布的一篇消息稿《我縣第三屆道德模范頒獎(jiǎng)晚會(huì)隆重舉行》。消息稿中提到“范花枝”，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)文曉凡介紹，這次活動(dòng)評(píng)選出了李少冉等10名道德模范、范花枝等5名提名獎(jiǎng)獲得者。

據(jù)康樂(lè)園老年公寓法人代表范花枝的同鄉(xiāng)介紹，今年50歲的范花枝是魯山縣董周鄉(xiāng)沈莊人，以前是種地的農(nóng)民，“這些年村里年輕人大多外出做生意、打工了，無(wú)法照顧老人，于是她就想起了辦養(yǎng)老院，在養(yǎng)老院里服務(wù)的工作人員也多是她的親戚朋友”。

私人養(yǎng)老院到底辦了幾年?

逃生老人家屬告訴記者，養(yǎng)老院的服務(wù)員已全部被帶走進(jìn)行調(diào)查，沒(méi)人照顧老人，養(yǎng)老院已經(jīng)通知家屬過(guò)來(lái)領(lǐng)人。

記者采訪多位魯山縣當(dāng)?shù)厝?，他們均表示失火的康?lè)園老年公寓已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了近10年。而平頂山市民政局卻表示，康樂(lè)園老年公寓由平頂山市民政局于2010年末批準(zhǔn)成立，至今只有不到5年的歷史。魯山縣人崔先生說(shuō)，康樂(lè)園老年公寓的出現(xiàn)絕對(duì)早于市民政局的審批時(shí)間，很可能是在民政局審批之前，康樂(lè)園老年公寓就已經(jīng)開(kāi)始違規(guī)經(jīng)營(yíng)了。

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