2003年安徽省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法

第一章　總則

第二章　安全職責(zé)

第三章　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶和船員

第四章　客運(yùn)管理和渡運(yùn)管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶及其交通安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域范圍內(nèi)從事5公里以內(nèi)短途運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)船舶和渡運(yùn)船舶。

第三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，實(shí)行縣（包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)和地方海事管理機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。

第二章　安全職責(zé)

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理工作，建立、健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或者經(jīng)營人四級(jí)安全管理責(zé)任制，并將其列入對(duì)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府考核的重要內(nèi)容。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理責(zé)任制，并在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間，組織交通、公安等部門和地方海事管理機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全的監(jiān)督管理，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理工作，主要職責(zé)是：

（一）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管負(fù)責(zé)人開展水上交通安全管理培訓(xùn)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理責(zé)任制；

（二）組織開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理檢查，防止事故發(fā)生；

（三）監(jiān)督同級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)依法履行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條　縣級(jí)以上地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄水域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）建立、健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)；

（二）辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶登記，培訓(xùn)、考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶船員；

（三）培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府選聘的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理人員，指導(dǎo)其正確履行交通安全管理職責(zé)；

（四）依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全隱患；

（五）依法調(diào)查處理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全事故。

第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理工作，主要職責(zé)是：

（一）建立、健全村民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或者經(jīng)營人的船舶交通安全責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口船舶、船員、旅客定額的交通安全管理責(zé)任制；

（二）選聘、考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理人員；

（三）督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或者經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（四）及時(shí)向縣級(jí)人民政府和地方海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理中存在的問題。

第八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府選聘的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通秩序，制止水上交通違章行為；

（二）督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或者經(jīng)營人辦理船舶登記、船舶檢驗(yàn)和船員培訓(xùn)、考核事項(xiàng)；

（三）及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理情況，協(xié)助地方海事管理機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督管理工作。

第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或者經(jīng)營人的主要職責(zé)是：

（一）建立、健全相應(yīng)的船舶交通安全管理制度，對(duì)船舶的交通安全負(fù)責(zé)；

（二）配備適航的船舶，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)；

（三）按照規(guī)定配備取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件的船員，并加強(qiáng)對(duì)船員的交通安全教育；

（四）及時(shí)消除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全隱患。

第三章　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶和船員

第十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶具備下列條件，方可航行：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

（二）依法辦理船舶登記手續(xù)并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國家規(guī)定的船員；

（四）配備必要的航行資料。

第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶應(yīng)當(dāng)配備救生、消防等安全設(shè)備，在船舶兩側(cè)設(shè)置安全欄桿。機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)當(dāng)配備人力助航工具。

禁止將水泥質(zhì)船舶作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶使用。

第十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶船員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）男性年齡18至60周歲，女性年齡18至55周歲，身體健康；

（二）能夠正確使用船舶上各類消防、救生設(shè)備；

（三）參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶船員交通安全專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件。

第四章　客運(yùn)管理和渡運(yùn)管理

第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)明船名或者識(shí)別標(biāo)志、載重線或者載客定額、安全注意事項(xiàng)，遵守船舶航行、避讓和信號(hào)顯示規(guī)則。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶不得超越核定的航線航行，不得在大風(fēng)、大霧、大雪、暴雨等惡劣天氣條件下航行。無夜航設(shè)備的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶不得在夜間航行。

第十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶不得超載運(yùn)輸，不得載運(yùn)國家規(guī)定的禁運(yùn)物品。

非客渡船舶不得載客運(yùn)輸。非汽車渡船不得載運(yùn)汽車、拖拉機(jī)和農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車。

第十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶停泊時(shí)，船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將船舶牢靠系泊、錨泊，防止船舶移位或者他人擅自開啟。

第十六條　禁止在有他船過往的水域設(shè)置纜渡。

在無他船過往的水域設(shè)置纜渡的，應(yīng)當(dāng)符合水流平緩、運(yùn)輸距離短、客流量小等條件并配備專門的渡工，經(jīng)所在地地方海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后設(shè)置。

第十七條　設(shè)置或者撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地縣級(jí)人民政府審批；縣級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見。

第十八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置與車輛、旅客上下渡船相適應(yīng)的碼頭、棧橋或者石階等渡口設(shè)施，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得渡口所在地縣級(jí)人民政府交通行政主管部門頒發(fā)的合格證書。

第十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口顯著位置設(shè)置公示牌，公示下列事項(xiàng)：

（一）渡運(yùn)安全事項(xiàng)和旅客安全知識(shí)；

（二）渡口經(jīng)營者名稱和安全生產(chǎn)責(zé)任人；

（三）渡口批準(zhǔn)設(shè)置機(jī)關(guān)；

（四）所在地地方海事管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督、救援電話號(hào)碼。

第二十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶發(fā)生交通事故，按照《安徽省水上交通事故處理辦法》的規(guī)定處理。

第五章　法律責(zé)任

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶未按照國家規(guī)定配備船員擅自航行的，由縣級(jí)以上地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)船舶所有人或者經(jīng)營人處以1000元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶航行的，由縣級(jí)以上地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對(duì)直接責(zé)任人員處以500元以下的罰款，并對(duì)船舶所有人或者經(jīng)營人處以1000元以下的罰款。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)船舶所有人或者經(jīng)營人處以 1000元以下的罰款，對(duì)不符合安全技術(shù)要求和載客條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶強(qiáng)制卸載；情節(jié)嚴(yán)重或者無法改正的，責(zé)令停航， 并按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定暫扣直至吊銷責(zé)任船員適任證書或者其他適任證件：

（一）未按照規(guī)定標(biāo)明船名或者識(shí)別標(biāo)志、載重線或者載客定額、安全注意事項(xiàng)的；

（二）將水泥質(zhì)船舶作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶使用的；

（三）超載運(yùn)輸?shù)模?

（四）非客渡船舶載客運(yùn)輸?shù)模?

（五）非汽車渡船載運(yùn)汽車、拖拉機(jī)和農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車的。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置纜渡的，由縣級(jí)以上地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由縣級(jí)以上地方海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由纜渡設(shè)置者承擔(dān)。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大水上交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依據(jù)法定的安全條件進(jìn)行審批的；

（二）對(duì)審批的安全事項(xiàng)不實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（三）發(fā)現(xiàn)不具備安全條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶航行或者對(duì)未經(jīng)審批擅自從事旅客運(yùn)輸?shù)泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶不及時(shí)依法處理的；

（四）不依法履行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理職責(zé)的其他情形。

第六章　附則

第二十六條　本辦法自2003年7月1日起施行。1989年5月6日省人民政府發(fā)布、1997年12月25日省人民政府修訂發(fā)布的《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理暫行辦法》和1981年9月22日省人民政府發(fā)布的《安徽省渡口管理試行辦法》同時(shí)廢止。