關(guān)于巢湖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法

《巢湖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自頒布之日起施行。

市 長：鄭為文

二○○六年十月三十一

第一章 總 則

第一條 為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《安徽省水路運輸管理條例》和《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶活動及其安全管理。

第三條 客渡船舶交通安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理”的原則。

第四條 客渡船舶交通安全工作實行縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)和地方海事管理機構(gòu)依法監(jiān)督相結(jié)合的管理體制，以保障客渡船舶交通安全、有序、暢通。

第二章 客運碼頭、渡口管理

第五條 設(shè)置或撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的縣(區(qū))人民政府審批，縣(區(qū))人民政府在審批前應(yīng)當(dāng)征求地方海事管理機構(gòu)的意見。設(shè)置客運碼頭應(yīng)當(dāng)報經(jīng)碼頭所在地縣級以上港航管理部門批準。

第六條 渡口設(shè)置應(yīng)本著有利安全的原則，選擇水流平緩、水深適宜、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、不影響港口碼頭作業(yè)并遠離危險化學(xué)品生產(chǎn)、堆放和工業(yè)、公用事業(yè)取水的場所。

客運碼頭、渡口應(yīng)有方便旅客上下的碼頭、道路及必要的客渡運安全設(shè)施，配備必要的專門管理人員，并在碼頭明顯處設(shè)立公示牌。公示牌應(yīng)公示客渡船舶交通安全事項和旅客安全知識、碼頭渡口名稱和安全生產(chǎn)責(zé)任人、批準設(shè)置機關(guān)、所在地地方海事機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和救援電話號碼。

第七條 禁止在有他船過往的水域設(shè)置纜渡。

在無他船過往的水域設(shè)置纜渡的，應(yīng)當(dāng)符合水流平緩、運輸距離短、客流量小等條件，并配備專門的渡工，經(jīng)所在地地方海事管理機構(gòu)批準后設(shè)置。

第八條 修建客運或渡口碼頭應(yīng)當(dāng)依法到港航管理部門辦理審批手續(xù)，報地方海事管理機構(gòu)備案。影響河道、航道通行安全的，還應(yīng)當(dāng)依法報地方海事機構(gòu)批準。

第九條 客運碼頭、渡口50米范圍內(nèi)，禁止采掘、爆破、傾倒泥土沙石、種植養(yǎng)殖動植物、停泊船筏、捕魚、設(shè)障等有礙客渡船舶交通安全的行為。

第三章 客渡船舶、船員管理

第十條 客渡船舶必須具備下列條件，方可從事客渡運輸：

(一)經(jīng)地方海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書;

(二)經(jīng)地方海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書;

(三)配備符合客渡船舶交通安全規(guī)定的船員;

(四)其他必要的航行資料。

第十一條 客渡船舶兩舷應(yīng)設(shè)有安全欄桿，并配備必要的救生設(shè)備。機動客渡船舶還應(yīng)當(dāng)配備消防、助航及防污設(shè)備。從事夜間客渡船舶交通的客渡船舶，應(yīng)當(dāng)配齊夜航設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定顯示燈光信號。

禁止將水泥質(zhì)船舶作為客渡船舶使用。

第十二條 客渡船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合國家規(guī)定的識別標志，并在客渡船舶明顯位置標明載客定額和安全注意事項。

第十三條 客渡船員應(yīng)當(dāng)選用18周歲以上，男65周歲、女60周歲以下，身體健康的人員擔(dān)任。

第十四條 客渡船員必須參加水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)地方海事管理機構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件。

嚴禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員從事客渡運工作。

第四章 客渡船舶交通安全管理

第十五條 經(jīng)營本市范圍內(nèi)的客運航線，必須經(jīng)市級港航管理部門批準;跨市的，必須經(jīng)省港航管理部門批準。未經(jīng)批準的，不得擅自經(jīng)營客運。

客渡船舶所有人、經(jīng)營人必須加強對客渡船舶的安全技術(shù)管理，使客渡船舶處于適航狀態(tài)。

第十六條 客渡船舶必須按照核定的航線航行。航行時應(yīng)當(dāng)遵守航行規(guī)則，注意避讓過往船舶，不得搶航、強行橫越。

客渡船舶跳板上嚴禁裝載，欄桿上嚴禁坐人。

第十七條 客渡船舶交通人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守安全規(guī)定，維護安全秩序，做到合理配載，做好客渡船舶保養(yǎng)工作。嚴禁酒后駕船，嚴禁超額、超載航行，嚴禁在大風(fēng)、大霧、大雪、暴雨等惡劣天氣冒險航行。無夜航設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶不得在夜間航行。

客渡運人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險航行。

第十八條 汽車渡船應(yīng)設(shè)置防沖滑裝置;機動車輛駕駛員不得離開駕駛崗位，其他人員應(yīng)當(dāng)下車乘船。

未經(jīng)地方海事管理機構(gòu)認可和船舶檢驗機構(gòu)核準的汽車渡船或非汽車渡船，不得載運汽車、拖拉機、農(nóng)用三輪車等機動車輛。

第十九條 客船進出港口、碼頭，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向地方海事管理機構(gòu)報告并辦理進出港口簽證手續(xù)。

第二十條 危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)專航次運輸，并采取有效的安全防范措施。

嚴禁將危險化學(xué)品與乘客混載運輸。

第二十一條 地方海事管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時，可依法采取責(zé)令臨時停航、駛向指定地點、強制卸載、拆除動力裝置、暫扣客渡船舶等保障通航安全的行政強制措施。

第二十二條 地方海事管理機構(gòu)依法對渡口、客渡船舶進行安全檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)主動配合檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶發(fā)生交通事故，按照《安徽省水上交通事故處理辦法》的規(guī)定處理。

第五章 安全管理職責(zé)

第二十四條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域的客渡船舶交通安全管理工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和船舶所有人、經(jīng)營人四級安全管理責(zé)任制;負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口審批工作;加強惡劣天氣、客渡船舶交通高峰期安全管理工作;組織有關(guān)部門開展客渡船舶安全檢查;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門落實地方海事管理機構(gòu)提出的安全隱患整改意見。

第二十五條 縣(區(qū))交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真履行本行政區(qū)域內(nèi)的客渡船舶交通安全管理主管職責(zé)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責(zé)人客渡運安全管理培訓(xùn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理責(zé)任制;組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理檢查;監(jiān)督同級地方海事管理機構(gòu)依法履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)本行政區(qū)域的客渡船舶交通安全管理工作。建立健全安全責(zé)任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制;與村(居)委會簽訂并督促村(居)委會與客渡船舶所有人、經(jīng)營人簽訂安全管理責(zé)任書;選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員;督促客渡船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章;督促客渡船舶所有人、經(jīng)營人和船員按照地方海事管理機構(gòu)提出的整改意見消除安全隱患。

第二十七條 縣級以上地方海事管理機構(gòu)負責(zé)所轄水域的客渡船舶交通安全監(jiān)督管理工作。建立、健全并落實監(jiān)督檢查制度;辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶登記，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶船員培訓(xùn)、考核、發(fā)證;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)其正確履行職責(zé);依法加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查，責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全隱患，并及時通報所在地縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;依法調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全事故。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事管理機構(gòu)的要求，認真宣傳水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，實施現(xiàn)場監(jiān)督管理，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通秩序，制止水上交通違章行為;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶所有人或者經(jīng)營人辦理船舶登記、船舶檢驗和船員培訓(xùn)、考核事項;及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理情況，協(xié)助地方海事管理機構(gòu)做好監(jiān)督管理工作。

第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全客渡船舶交通安全管理制度，遵守安全規(guī)定，完善安全設(shè)施，使客渡運船舶保持良好的技術(shù)狀況;按照規(guī)定配備取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件的船員，并加強對船員的交通安全教育;按照地方海事管理機構(gòu)提出的安全隱患整改意見及時消除安全隱患;制定和組織實施客渡船舶交通事故處理應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)積極組織救援，并及時向當(dāng)?shù)卣秃Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 客渡船舶未持有合格的檢驗證書、登記證書，擅自航行的，由地方海事管理機構(gòu)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停航，對船舶所有人或經(jīng)營人依法予以罰款。

第三十一條 未取得適任證書或者其他適任證件的船員從事客渡船舶航行的，由地方海事管理機構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員和船舶所有人或經(jīng)營人按規(guī)定予以罰款。

第三十二條 有下列情形之一的，由地方海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對船舶所有人或經(jīng)營人依法處以罰款;拒不改正的，責(zé)令停航，并依法暫扣或吊銷有關(guān)證書、證件：

(一)船員酒后駕駛的;

(二)船舶超額、超載，冒險航行的;

(三)危險化學(xué)品與乘客混載渡運的;

(四)未經(jīng)地方海事管理機構(gòu)認可和船舶檢驗機構(gòu)核準，汽車渡船或非汽車渡船擅自載運汽車、拖拉機和農(nóng)用三輪車等機動車輛的;

(五)未按規(guī)定標明船名或者識別標志、載重線或者載客定額、安全注意事項的。

第三十三條 未經(jīng)批準，私自設(shè)置、撤銷渡口或未經(jīng)批準擅自設(shè)立纜渡的，由渡口所在地的縣(區(qū))人民政府指定有關(guān)部門責(zé)令限期拆除或恢復(fù);逾期　不拆除或恢復(fù)的，依法強制拆除或者恢復(fù)，因強制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費用由設(shè)置人或撤銷人承擔(dān)。

第三十四條 使用水泥質(zhì)船舶從事客渡運輸?shù)模傻胤胶Ｊ鹿芾頇C構(gòu)責(zé)令其停航，暫扣其船舶或強制解除船舶動力裝置，并對船舶所有人或經(jīng)營人依法處以罰款。

第三十五條 農(nóng)用自備船、漁船或其它未經(jīng)批準載客的船舶擅自從事客渡運輸?shù)?，由地方海事管理機構(gòu)責(zé)令其停航;拒不停航的，暫扣船舶或強制解除船舶動力裝置;情節(jié)嚴重的，依法予以沒收。

第三十六條 拒絕、妨礙客渡運安全管理人員依法履行職責(zé)的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 客渡運安全管理人員未依法履行職責(zé)的，依法給予行政處分;玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市交通行政主管部門負責(zé)解釋。1998年11月9日原巢湖地區(qū)行政公署發(fā)布的《巢湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客(渡)運安全管理辦法》(巢行發(fā)(1998)34號)同時廢止。

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