關(guān)于哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法

(2004年12月10日哈爾濱市人民政府令第121號(hào)公布　根據(jù)2012年8月17日《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改哈濱市原煤散燒污染防治辦法的決定》修訂)

第一條 為防治原煤散燒產(chǎn)生的大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)原煤散燒污染的防治。

第三條 原煤散燒污染防治堅(jiān)持調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，改進(jìn)燃燒方式，發(fā)展集中供熱，推廣使用清潔能源、潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，控制和削減煙塵排放總量的原則，嚴(yán)格控制新污染源，限期治理老污染源，保證本市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保部門(mén))組織實(shí)施，日常管理可以委托市潔凈煤技術(shù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

區(qū)環(huán)保部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)原煤散燒污染防治管理。

規(guī)劃、財(cái)政、供熱、技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同對(duì)原煤散燒污染防治實(shí)施管理。

第五條 市政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，對(duì)研究、開(kāi)發(fā)防治大氣污染技術(shù)和使用清潔能源、潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的單位和個(gè)人給予支持。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第七條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采用集中供熱方式或者使用清潔能源供暖;不得新建、改建、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，新建、改建、擴(kuò)建供熱鍋爐，1蒸噸以下(含1蒸噸)鍋爐應(yīng)當(dāng)使用清潔能源;1蒸噸至4蒸噸(含4蒸噸)鍋爐應(yīng)當(dāng)使用固硫蜂窩型煤專用鍋爐或者其它能夠穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐;4蒸噸以上鍋爐應(yīng)當(dāng)使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品并配備先進(jìn)的除塵設(shè)備。

在用燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)按照本條一款、二款的規(guī)定，在環(huán)保部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建非供熱鍋爐，1蒸噸以下(含1蒸噸)鍋爐應(yīng)當(dāng)使用清潔能源;1蒸噸至4蒸噸(含4蒸噸)鍋爐應(yīng)當(dāng)使用固硫蜂窩型煤專用鍋爐或者其它能夠穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐;4蒸噸以上以及有特殊工藝要求的1蒸噸至4蒸噸(含4蒸噸)鍋爐，應(yīng)當(dāng)使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品并配備先進(jìn)的除塵設(shè)備。

在用燃煤非供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)按照本條一款的規(guī)定，在環(huán)保部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。

第九條 使用10蒸噸(含10蒸噸)以上供熱鍋爐的單位，供暖期間應(yīng)當(dāng)實(shí)施24小時(shí)低溫連續(xù)供暖。

第十條 建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建茶爐、爐灶的單位，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

在用的燃煤茶爐、爐灶應(yīng)當(dāng)在環(huán)保部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)，改用清潔能源。

第十一條 各級(jí)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)和使用財(cái)政性資金的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)鍋爐、除塵器和煤炭產(chǎn)品。

第十二條 煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)銷(xiāo)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)不得經(jīng)銷(xiāo)原煤。

限定區(qū)域由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十三條 生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)以及自行生產(chǎn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的鍋爐使用單位，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保部門(mén)備案。

市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)所生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品以及鍋爐使用單位自行生產(chǎn)的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行硫份、灰份的抽檢。

生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)因其生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品硫份、灰份超過(guò)規(guī)定的指標(biāo)給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十四條 潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)有義務(wù)對(duì)用戶單位的司爐人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使其達(dá)到操作要求。

鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)司爐人員進(jìn)行環(huán)保操作規(guī)程的培訓(xùn)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鍋爐使用單位組織的環(huán)保操作規(guī)程培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的潔凈煤技術(shù)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第七條一款規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)未采用集中供熱方式或者未使用清潔能源供熱的，新建、改建、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

(二)違反本辦法第七條二款、第八條一款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建1蒸噸以下(含1蒸噸)供熱鍋爐和非供熱鍋爐未使用清潔能源的;1蒸噸至4蒸噸(含4蒸噸)供熱鍋爐和非供熱鍋爐未使用固硫蜂窩型煤專用鍋爐或者其它能夠穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐的;4蒸噸以上供熱鍋爐和非供熱鍋爐以及有特殊工藝要求的1蒸噸至4蒸噸(含4蒸噸)非供熱鍋爐，未使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品或者雖使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品但未配備先進(jìn)的除塵設(shè)備的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處以三百元以上一千元以下罰款，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

(三)違反本辦法第七條三款、第八條二款規(guī)定，在用燃煤鍋爐逾期未完成整改任務(wù)，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處于三百元以上一千元以下罰款，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

(四)違反本辦法第十條一款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建茶爐、爐灶未使用清潔能源的，責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃煤設(shè)施。

(五)違反本辦法第十條二款規(guī)定，在用的燃煤茶爐、爐灶在環(huán)保部門(mén)規(guī)定的期限屆滿后未改用清潔能源的，責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃煤設(shè)施。

(六)違反本辦法第十二條規(guī)定，煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在限定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售原煤的，責(zé)令停止違法行為，并處以每噸一百元罰款，最多不超過(guò)五萬(wàn)元。

(七)違反本辦法第十三條一款規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)以及自行生產(chǎn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的鍋爐使用單位，未向市環(huán)保部門(mén)備案的，處以二千元罰款。

(八)違反本辦法第十三條二款規(guī)定，經(jīng)市環(huán)保部門(mén)抽檢潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品硫份、灰份超過(guò)規(guī)定指標(biāo)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

(九)違反本辦法第十四條二款規(guī)定，鍋爐使用單位未組織對(duì)司爐人員進(jìn)行環(huán)保操作規(guī)程的培訓(xùn)的，處以三百元以上一千元以下罰款。

第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得徇私舞弊、濫施處罰。違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法所稱清潔能源，是指電、煤制氣、天然氣、液化石油氣等燃料。

本辦法所稱潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，是指硫份、灰份達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的型煤、水煤漿、潔凈配煤等非高污染燃料。

本辦法所稱集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，是指經(jīng)市供熱部門(mén)確定的供熱單位有能力提供熱能的區(qū)域。

第十八條 本辦法自2005年1月1日起施行，2001年8月8日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》同時(shí)廢止。