關(guān)于哈爾濱市事業(yè)單位聘用合同制管理辦法

第一章　總則

第二章　聘用工作組織、聘用權(quán)限、條件及程序

第三章　聘用合同的訂立

第四章　聘用合同期限內(nèi)的人事管理

第五章　聘用合同的變更、終止和解除

第六章　違反或解除聘用合同的責(zé)任

第七章　未聘人員的管理

第八章　聘用合同鑒證與爭(zhēng)議處理

第九章　附則

第一章　總則

第一條　為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的事業(yè)單位人員聘用制度.實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、規(guī)范化，保障單位與職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制定的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》(黑辦發(fā)〔2002〕7號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全市各級(jí)各類事業(yè)單位(以下稱聘用單位)和與之建立聘用關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員(以下稱受聘人員)。

按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位及其人員，不適用本辦法。

第三條　聘用單位黨群組織專職工作人員在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

第四條　聘用合同制是事業(yè)單位的基本用人制度，以崗位需要為前提，通過(guò)簽訂聘用合同確定聘用單位和受聘人員的人事關(guān)系，明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)等。聘用合同一經(jīng)簽訂即具有法律約束力。

第五條　實(shí)行聘用合同制要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;能上能下、能進(jìn)能出的原則;聘用單位與受聘人員協(xié)商一致的原則;保護(hù)聘用單位與受聘人員合法權(quán)益的原則。

第六條　聘用單位聘用人員應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和人事行政部門(mén)核定的編制、職數(shù)、崗位限額內(nèi)進(jìn)行。

第七條　各級(jí)政府人事部門(mén)是本級(jí)政府實(shí)施本辦法的行政管理部門(mén)。各級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位的聘用合同制實(shí)施工作。

第二章　聘用工作組織、聘用權(quán)限、條件及程序

第八條　聘用單位應(yīng)當(dāng)成立與聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織。該組織由本單位1名主管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及組織人事部門(mén)、紀(jì)律檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成(也可聘請(qǐng)有關(guān)專家參加)，單位未設(shè)組織人事、紀(jì)檢、工會(huì)部門(mén)或設(shè)置不全的，可由領(lǐng)導(dǎo)班子提出人選，經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)通過(guò)組成。聘用工作組織負(fù)責(zé)對(duì)人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)提出意見(jiàn)，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

第九條　聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制數(shù)額、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和工作需要科學(xué)設(shè)崗，明確不同崗位的職責(zé)和聘用條件，打破應(yīng)聘人員原身份限制，自上而下逐級(jí)聘用。

第十條　聘用單位聘用人員實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書(shū)或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條　受聘人員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

(一)擁護(hù)黨的路線、方針、政策;

(二)思想品行端正、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派;

(三)具有與擬聘崗位相適應(yīng)的文化水平、專業(yè)技能和相關(guān)能力;

(四)身體健康;

(五)應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū);

(六)聘用崗位所要求的其它條件。

第十二條　人員聘用應(yīng)當(dāng)遵照下列基本程序：

(一)公布崗位、名額及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng);

(二)應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘;

(三)聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行審核并公示;

(四)組織應(yīng)聘人員進(jìn)行崗位競(jìng)爭(zhēng);

(五)聘用工作組織根據(jù)崗位競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果提出擬聘用人選;

(六)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論，確定擬聘用人員;

(七)在單位內(nèi)部公示擬聘用人員;

(八)聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同書(shū)。

第十三條　聘用單位凡出現(xiàn)空缺崗位，本單位沒(méi)有合適人選的，除涉密崗位確需使用其它方法選拔人員的以外，原則上都要面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

第三章　聘用合同的訂立

第十四條　簽訂聘用合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。聘用合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，存入受聘人員檔案一份。

第十五條　聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

(一)聘用合同期限;

(二)聘用崗位、職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn);

(三)崗位工作條件;

(四)崗位紀(jì)律;

(五)工資福利待遇;

(六)聘用合同的變更、終止和解除;

(七)違反聘用合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;

(八)雙方約定的其它事項(xiàng)。

第十六條　聘用單位與受聘人員可以在聘用合同中約定培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、違約賠償、試用期限等。試用期只適用于除政策性安置人員以外的新進(jìn)人員，期限一般不超過(guò)3個(gè)月，特殊情況不得超過(guò)6個(gè)月，試用期限包括在聘用合同期限內(nèi)。受聘人員為大中專畢業(yè)生的，可按見(jiàn)習(xí)期的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　聘用合同分為短期、中期、長(zhǎng)期和任務(wù)期限合同。對(duì)技術(shù)含量低的崗位，一般應(yīng)簽訂3年以下(合3年)的短期合同;崗位或者職業(yè)需要，可簽訂中期或者長(zhǎng)期合同;任務(wù)期限合同可按工作任務(wù)量和所需時(shí)間簽訂合同。合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。對(duì)在本單位及國(guó)有單位工作的工齡合計(jì)已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立至退休的聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。訂立何種期限的合同由合同雙方協(xié)商確定。

第十八條　聘用合同期滿，崗位需要，考核合格，雙方協(xié)商一致的，可以續(xù)簽聘用合同。

第十九條　聘用單位接收政策性安置人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金或其它費(fèi)用。

第二十一條　違反法律、法規(guī)或者采取欺詐、脅迫等手段以及權(quán)利、義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的和未經(jīng)當(dāng)事人委托由第三者代簽的聘用合同無(wú)效。聘用合同是否有效，由具有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定。若認(rèn)定該聘用合同部分無(wú)效，其余部分仍然有效。

第四章　聘用合同期限內(nèi)的人事管理

第二十二條　聘用合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)、管理職務(wù)和工勤崗位的聘任手續(xù)，發(fā)給聘任證書(shū)，作為聘用合同的附件。

第二十三條　聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況進(jìn)行年度考核，也可增加聘期考核。考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、民主、公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)的原則?？己说膬?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。

第二十四條　聘用工作組織在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上提出考核等次意見(jiàn)，報(bào)聘用單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲和解聘、續(xù)聘的主要依據(jù)。

第二十五條　受聘人員的工資待遇要貫徹按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　原工勤人員聘到專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位，或?qū)I(yè)技術(shù)人員、管理人員聘到工勤崗位，合同期內(nèi)其工資、津貼等享受所聘崗位的待遇。

第二十七條　聘用單位和受聘人員要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。受聘人員在聘期內(nèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的各項(xiàng)保險(xiǎn)福利待遇。退休及待遇按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　聘用合同的變更、終止和解除

第二十八條　聘用合同生效后，在有效期限內(nèi)，確需變更合同內(nèi)容的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并按簽訂合同時(shí)的程序變更合同。

第二十九條　聘用合同期滿或者出現(xiàn)雙方當(dāng)事人約定的終止條件，聘用合同即行終止;雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。聘用合同終止或解除后，聘用單位應(yīng)出具終止、解除聘用合同證書(shū)，并報(bào)主管部門(mén)備案。

第三十條　受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

(一)連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的;

(二)未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的;

(三)違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的;

(四)嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其它單位工作不能正常進(jìn)行的;

(五)被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的;

(六)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求的。

第三十一條　受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解聘，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知擬被解聘人員：

(一)受聘人員患病或者非因工(公)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原崗位工作也不能從事由聘用單位安排的其它工作的;

(二)受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的;

(三)聘用合同簽訂時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同或者解除合同達(dá)成協(xié)議的。

第三十二條　受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

(一)受聘人員患病或者負(fù)傷在國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(二)女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;

(三)因工(公)負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為喪失勞動(dòng)能力的;

(四)患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重慶病或者精神病的;

(五)受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未做出結(jié)論的;

(六)屬于國(guó)家規(guī)定不得解除聘用合同的其它情形的。

第三十三條　有下列情形之一的，受聘人員提出解除聘用合同，聘用單位應(yīng)予辦理解除合同手續(xù)：

(一)在試用期內(nèi)的;

(二)考入普通高等院校的;

(三)被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的;

(四)依法服兵役的。

第三十四條　受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同;6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。但在涉及國(guó)家秘密崗位工作的人員以及承擔(dān)國(guó)家和省、市、縣(市)重點(diǎn)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干除外。

第三十五條　聘用合同不能因單位法定代表人的變更而變更或解除。

第三十六條　聘用合同終止或解除后，聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)為解聘人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作，其人事關(guān)系可以委托人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

第六章　違反或解除聘用合同的責(zé)任

第三十七條　聘用合同雙方當(dāng)事人任何一方違反或解除已生效的聘用合同，都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金數(shù)額應(yīng)在合同中約定。

第三十八條　受聘人員有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

(一)聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的(第三十條規(guī)定的聘用單位隨時(shí)單方面解除聘用合同的情形除外);

(二)受聘人員患病或者非因工(公)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的;

(三)受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的;

(四)聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使聘用合同無(wú)法履行，雙方當(dāng)事人就變更合同或者解除合同又不能達(dá)成協(xié)議、聘用單位單方面解除聘用合同的。

第三十九條　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作一年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，工作不滿1年的，按1年計(jì)算;月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍計(jì)算。

第四十條　受聘人員享受聘用單位出資培訓(xùn)且單方面提出解除聘用合同，聘用合同沒(méi)有約定收取培訓(xùn)費(fèi)的，單位不得收取;聘用合同有約定的可以收取，收取標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)的實(shí)際支出和培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限;以每年遞減20%的比例計(jì)算。

第四十一條　受聘人員從事或曾從事國(guó)家秘密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)單方面解除聘用合同的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章　未聘人員的管理

第四十二條　在競(jìng)聘中未被聘用上崗的，列入待聘人員管理，不再保留原崗位待遇。待聘期一般為2年，第一年發(fā)給不低于本人待聘前一年實(shí)發(fā)工資總額70%的生活費(fèi)，第二年發(fā)給不低于本人待聘前一年實(shí)發(fā)工資總額60%的生活費(fèi)。

第四十三條　待聘人員在待聘期內(nèi)，本系統(tǒng)或本單位提供兩次競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)會(huì)，本人可以聯(lián)系調(diào)離，也可以到人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)擇業(yè)或自謀職業(yè)，符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，辦理退休手續(xù)。待聘期滿后仍未上崗或調(diào)離的，其人事關(guān)系可由單位委托人事行政部門(mén)所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管。托管期間的待遇與管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章　聘用合同鑒證與爭(zhēng)議處理

第四十四條　聘用合同簽訂、續(xù)訂和變更后，聘用單位可以在30日內(nèi)到本級(jí)政府人事部門(mén)或其授權(quán)的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理合同鑒證手續(xù)。

第四十五條　聘用合同雙方當(dāng)事人因履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可向其上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成或不愿調(diào)解的，雙方當(dāng)事人可按有關(guān)規(guī)定在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

第九章　附則

第四十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《哈爾濱市事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制暫行辦法》(哈人字〔1999〕3號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行后，如國(guó)家和省出臺(tái)新的政策規(guī)定的，按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條　本辦法由哈爾濱市人事局負(fù)責(zé)解釋。

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