國家關于定期國際航空運輸管理規(guī)定

第一條　為了維護國家的航空權益，促進國際航空運輸安全、健康、有秩序地發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于中國航空運輸企業(yè)(以下簡稱空運企業(yè))經(jīng)營定期旅客、行李、貨物、郵件的國際航空運輸(以下簡稱國際航班)。

第三條　申請國際航班經(jīng)營范圍的空運企業(yè)，應當具備以下條件：

1.經(jīng)營定期旅客、行李、貨物、郵件的國內航空運輸，年旅客運輸量達150萬人次或1億5千萬噸公里;

2.具有良好的飛行安全記錄;

3.具有與經(jīng)營國際航班相適應的民用航空器及其附屬設施;

4.具有與經(jīng)營國際航班相適應的專業(yè)人員和主要管理人員;

5.有相應的經(jīng)營國際航班的管理制度及有關手冊;

6.增加必要的資產，足以承擔國際航班經(jīng)營中的民事責任。虧損的空運企業(yè)不能申請經(jīng)營國際航班;

7.中國民用航空總局規(guī)定的其它條件。

本條第五項所稱有關手冊系指：飛行手冊、航務手冊、飛機載重平衡手冊、飛機最低設備清單、飛機緊急處置手冊、國際客貨運輸手冊、安全保衛(wèi)手冊以及其它必要的手冊。

第四條　具備第三條規(guī)定條件的空運企業(yè)，在向中國民用航空總局申請經(jīng)營國際航班時，應提交符合本規(guī)定第三條要求的資料。中國民用航空總局按有關規(guī)定審查批準后，變更該空運企業(yè)的航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍。

該空運企業(yè)持變更后的航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證到原注冊機關辦理變更登記后，方可申請某一國際航線的經(jīng)營許可。

第五條　申請經(jīng)營某一國際航線經(jīng)營許可的空運企業(yè)(以下簡稱申請人)，應向中國民用航空總局提交書面申請并同時提交下列資料：

1.航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證;

2.最近三年內的經(jīng)營情況及證明材料;

3.與經(jīng)營該國際航線相適應的航空器及其附屬設施的資料;

4.與經(jīng)營該國際航線相適應的飛行人員、維修人員、飛行簽派人員、商務運輸人員和主要管理人員的證件或證明文件，以及必要的資料;

5.增加資產之有效證明;

6.投保飛機機身險、機身戰(zhàn)爭險和法定責任險的保險證明文件;

7.可行性研究報告;

8.經(jīng)營該國際航線的業(yè)務計劃、擬飛行航路和班期時刻表，以及始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站國際機場和備降國際機場的資料;

9.其他必要的資料。

第六條　中國民用航空總局對申請人的申請，除按本規(guī)定有關規(guī)定審核外，還應考慮下列因素：

1.符合我國與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定;

2.符合我國國際航線總體規(guī)劃和國家全局利益，有利于促進合理競爭;

3.若我國與其他國家簽訂的航空運輸協(xié)定允許多家公司經(jīng)營兩國之間的航線，只有在旅客年流量超過10萬人次，中國空運企業(yè)每周航班達五班，年平均客座率超過68%或每周航班達四班，年平均客座率超過80%的，方可允許第二家中國空運企業(yè)加入該國際航線經(jīng)營;

4.申請人在所申請的國際航線上通航所使用的國際機場具備其通航所用機型相適應的條件和具備國際標準的保安措施。

第七條　中國民用航空總局在收到申請人申請書之日起三個月內舉行論證會，對申請進行評估。論證會應由申請人和與申請人有關的民航地區(qū)管理局、空運企業(yè)、機場等派出的代表參加。申請人應在論證會上闡述申請理由和答辯。

第八條　中國民用航空總局在六個月內或論證會后三個月內對申請作出決定。

第九條　申請人取得國際航線經(jīng)營許可后，應按航線經(jīng)營許可規(guī)定的條件和日期開航，開航日期一般應在國際航線經(jīng)營許可頒發(fā)之日起一年內實施。

第十條　申請人因本身原因不能按期開航的，可向中國民用航空總局申請延長，延期最多不超過三個月。經(jīng)批準，三個月內仍不能開航的，其相應的國際航線經(jīng)營許可即行失效。

第十一條　開航前，該空運企業(yè)應按中國民用航空總局有關規(guī)定提交國際航線經(jīng)停各站的由中國民用航空總局批準的維修許可證和維修協(xié)議。

第十二條　空運企業(yè)欲暫停某一國際航線的經(jīng)營，需向中國民用航空總局提出申請，經(jīng)批準后，方可暫停經(jīng)營該國際航線。暫停期限不能超過6個月。

第十三條　空運企業(yè)因本身原因超過批準的暫停期限，其相應的國際航線經(jīng)營許可即行失效。

第十四條　空運企業(yè)可向中國民用航空總局申請終止某一國際航線的經(jīng)營。此項申請應于終止經(jīng)營之日六個月前提出。未經(jīng)中國民用航空總局批準，空運企業(yè)不得終止該國際航線的經(jīng)營。

第十五條　遇特殊情況，中國民用航空總局可以暫停或終止空運企業(yè)經(jīng)營某一國際航線。

第十六條　國際航線經(jīng)營許可不得轉讓、買賣和交換。

第十七條　經(jīng)營國際航班的空運企業(yè)，應遵守我國政府與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定、協(xié)議和我國的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和中國民用航空總局的有關規(guī)定。

第十八條　經(jīng)營國際航班的空運企業(yè)派駐在所通航國家或地區(qū)的辦事機構及其人員應該遵守當?shù)氐挠嘘P法律。

第十九條　經(jīng)營國際航班的空運企業(yè)的安全水平、航班正點率和服務水平應保持高于全國平均水平。

第二十條　國際航班班期時刻的確定和變更，按中國民用航空總局的有關規(guī)定辦理。

第二十一條　中國民用航空總局和民航地區(qū)管理局依法對空運企業(yè)的國際航班的飛行、維修、運輸、保安、經(jīng)營管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第二十二條　空運企業(yè)應按中國民用航空總局的規(guī)定，按期如實地向中國民用航空總局和民航地區(qū)管理局上報各項統(tǒng)計資料。

第二十三條　空運企業(yè)在申請國際航線經(jīng)營許可中弄虛作假或經(jīng)營國際航線違反本規(guī)定，中國民用航空總局根據(jù)情節(jié)可給予警告、罰款、暫?；虻蹁N國際航線經(jīng)營許可，直至取消該空運企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營許可證中的國際航班經(jīng)營范圍。

第二十四條　本規(guī)定由中國民用航空總局負責解釋。

第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附：關于《定期國際航空運輸管理規(guī)定》的編制說明

隨著改革開放的不斷深化，地方省、市政府和有關航空運輸企業(yè)要求開辟國際、地區(qū)航線與日俱增。為了在航空運輸行業(yè)方面實現(xiàn)在保證飛行安全第一基礎上，提高航班正點率、服務質量和經(jīng)濟效益為原則的宏觀管理，使我國的國際航空運輸更加安全、健康和有秩序地發(fā)展，制定與其相關的管理規(guī)定并使之不斷完善是我們目前和今年一段時間的重要任務。

《定期國際航空運輸管理規(guī)定》正是在這種背景下制定的。它和民航總局頒布的其他行政規(guī)章一樣，也需要隨著民航事業(yè)的發(fā)展不斷加以補充修改和完善。該規(guī)定體現(xiàn)了民航總局在規(guī)劃和審核定期國際航空運輸方面所必須遵循的具體情況，并參照了歐、美國家有關這方面的規(guī)定。除非另有特殊需要，在該規(guī)定頒布之前已形成的航線網(wǎng)絡原則上不再變動。