關(guān)于廣東省屬企業(yè)及中央企業(yè)駐粵分支機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

發(fā)布部門: 廣東省人民政府

發(fā)布文號: 粵府辦[2005]7號

為貫徹落實胡錦濤總書記最近視察我省關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理的重要指示精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步加強中央企業(yè)在廣東設立的分公司、子公司及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位等分支機構(gòu)和省屬企業(yè)(以下均簡稱企業(yè))的安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本監(jiān)管辦法。

一、明確和落實企業(yè)安全生產(chǎn)職責

(一)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須認真貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)定和標準。

(二)企業(yè)的主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責，履行下列職責：

1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;

2.組織制定和完善本單位符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章規(guī)范、國家和行業(yè)標準的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)標準和操作規(guī)程;

3.保證本單位安全生產(chǎn)投入;

4.督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患;

5.組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

6.按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，及時、如實報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

(三)企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)直接責任人，對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任;其他負責人對各自分管業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。

(四)企業(yè)要積極建立安全生產(chǎn)的長效機制，制訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并把安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

(五)企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。企業(yè)領(lǐng)導班子要每個月定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，定期進行安全檢查，采取有效措施，加強對企業(yè)內(nèi)部危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。

(六)企業(yè)要積極推行職業(yè)安全健康體系，建立健全的生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

(七)企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，依法配置人員，從業(yè)人員超過300人或從事礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的，應當設置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員的配置按照《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》執(zhí)行，安全管理人員必須切實履行安全管理職責。

(八)企業(yè)要切實加強安全生產(chǎn)基礎工作，做好對全體職工的安全生產(chǎn)教育和培訓，使其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

(九)注冊安全工程師、注冊安全主任、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過考核合格、持證上崗。企業(yè)應進行全員培訓，主要負責人、安全管理人員必須依法參加培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和能力。

(十)企業(yè)要積極推行安全質(zhì)量標準化活動，企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量標準。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求。

(十一)企業(yè)應當制訂生產(chǎn)安全事故應急救援預案并進行演練，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備。企業(yè)事故應急救援預案應報安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

(十二)礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證;危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須取得經(jīng)營許可證。未取得許可證的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(十三)企業(yè)必須依法保證并加大安全投入，搞好安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

(十四)企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計，應按規(guī)定報有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責;建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須按規(guī)定報有關(guān)部門對安全設施進行驗收;驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責。

(十五)企業(yè)應建立安全檢查和責任追究制度，狠抓生產(chǎn)安全事故防范工作，及時發(fā)現(xiàn)和分析安全生產(chǎn)問題，消除事故隱患。按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。

(十六)企業(yè)應當按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定參加工傷社會保險和人身意外傷害保險，為從業(yè)人員繳納保險費。有條件的企業(yè)可在法律許可的范圍內(nèi)開展多種互助互?；顒?。

(十七)企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重要活動、信息或事項，要及時向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門報告;安全生產(chǎn)的年度工作計劃和總結(jié)，要報上級主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

二、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管

(十八)縣級以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，要按照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負責對本行政區(qū)域或本行業(yè)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、省其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，要按照各自的職責分工，對中央企業(yè)駐粵分支機構(gòu)及省屬企業(yè)進行重點監(jiān)管。

(十九)省屬企業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責為：

1.負責檢查督促所屬企業(yè)貫徹落實國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及安全生產(chǎn)標準;

2.督促所屬企業(yè)主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，并將企業(yè)安全生產(chǎn)情況列入企業(yè)負責人年度績效考核的內(nèi)容;

3.按照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展所屬企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施;

4.參與所屬企業(yè)重特大安全事故的調(diào)查，負責落實事故責任追究的有關(guān)規(guī)定;

5.督促所屬企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

(二十)企業(yè)工會組織要積極發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，支持和鼓勵群眾監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，舉報違反安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的違法違章行為，并依法保護舉報人的合法權(quán)益。

(二十一)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實行控制指標管理制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責制訂綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)控制指標考核管理辦法。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責制訂本行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標考核管理辦法。

三、安全事故的處置

(二十二)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(二十三)企業(yè)發(fā)生一次性輕傷、急性中毒10人以上，重傷、死亡事故，在當立即組織搶救的同時，應及時如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門、工會和企業(yè)的主管部門。

(二十四)各級人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門及工會組織接到企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故報告后，其負責人應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救并依照有關(guān)規(guī)定及時報告上級部門。

(二十五)事故調(diào)查處理按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照國務院規(guī)定的權(quán)限負責組織重大事故的調(diào)查處理，其它各負責處理的部門應將處理結(jié)果抄送各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

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