四川省涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作的通知

各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門(mén)：

血吸蟲(chóng)病是一種嚴(yán)重危害人民身體健康、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大傳染病。多年來(lái)，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)，疫區(qū)各級(jí)人民政府的艱苦努力，我州血吸蟲(chóng)病防治工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)血防工作）取得了顯著成績(jī)。但由于多種因素的影響，一些地區(qū)綜合治理措施落實(shí)不好，防治基礎(chǔ)薄弱，致近年來(lái)血吸蟲(chóng)病疫情又出現(xiàn)了明顯回升，血防工作形勢(shì)嚴(yán)峻。全州7個(gè)血吸蟲(chóng)病流行縣市中，冕寧、喜德、會(huì)理3縣已達(dá)血吸蟲(chóng)病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，西昌、德昌、普格、昭覺(jué)4個(gè)縣市尚未控制血吸蟲(chóng)病流行。為貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于做好血吸蟲(chóng)病防治工作的批示精神，堅(jiān)決遏制血吸蟲(chóng)病疫情回升的趨勢(shì)，有效預(yù)防和控制血吸蟲(chóng)病的流行，保護(hù)人民群眾身體健康，保障疫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)州政府研究，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

做好血防工作是政府義不容辭的責(zé)任。血吸蟲(chóng)病流行區(qū)各級(jí)人民政府必須按照胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“做好血吸蟲(chóng)病防治工作關(guān)系到人民的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府務(wù)必從實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性?！钡呐揪?，提高對(duì)血防工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)血防工作的領(lǐng)導(dǎo)。把血防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與公共衛(wèi)生建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，抓好落實(shí)。建立血防工作政府目標(biāo)責(zé)任制，明確各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，確保血防工作責(zé)任到位，工作到位。

建立健全血防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。州政府決定成立涼山州血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究制定全州血防工作政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)全州血防工作的開(kāi)展。血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局），承擔(dān)血防領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。血吸蟲(chóng)病流行各縣市也要根據(jù)當(dāng)?shù)匮拦ぷ餍枰?，建立健全血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。

二、強(qiáng)化職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照《涼山州人民政府辦公室關(guān)于成立涼山州血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（涼府辦函[2004]91號(hào)）確定的職責(zé)，落實(shí)各自承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，制定本部門(mén)的防治規(guī)劃和措施，認(rèn)真組織開(kāi)展查螺滅螺、人畜查病治病、健康教育、改水改廁等工作，并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利工程建設(shè)，林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)等開(kāi)展環(huán)境改造，努力做好預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病流行的各項(xiàng)工作。

血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與成員單位的協(xié)調(diào)和溝通，督促其履行部門(mén)職責(zé)和血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的各項(xiàng)事項(xiàng)。堅(jiān)持“春查秋會(huì)”工作制度，血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期組織成員單位對(duì)血吸蟲(chóng)病流行區(qū)完成血防工作規(guī)劃及開(kāi)展防治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)意見(jiàn)。血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)召開(kāi)一次血防工作會(huì)議，總結(jié)血防工作進(jìn)展情況，研究解決工作中的突出問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)防治措施和任務(wù)。

三、明確目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

全州血防工作總目標(biāo)，到2008年末，所有尚末控制血吸蟲(chóng)病流行的縣市全部達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，不發(fā)生或極少發(fā)生暴發(fā)疫情。已經(jīng)達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，2003年底前出現(xiàn)疫情回升的流行縣，要重新達(dá)到傳播控制或傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。到2015年末，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)血吸蟲(chóng)病傳播控制10年以上的縣市全部達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的縣，要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，落實(shí)防治措施，鞏固和擴(kuò)大防治成果，建立可持續(xù)發(fā)展的防治工作機(jī)制。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、標(biāo)本兼治、綜合治理、群防群控、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，制訂全州預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病總體規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地積極推進(jìn)血防工作。積極探索山丘型疫區(qū)預(yù)防控制血吸蟲(chóng)病的模式，逐步從根本上控制血吸蟲(chóng)病的流行，努力實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)。

四、綜合治理，聯(lián)防聯(lián)控

提高疫區(qū)群眾預(yù)防血吸蟲(chóng)病的意識(shí)和自我防護(hù)能力。教育部門(mén)要對(duì)血吸蟲(chóng)病疫區(qū)中小學(xué)生普遍進(jìn)行血防知識(shí)宣傳教育；衛(wèi)生、新聞單位應(yīng)積極承擔(dān)血防健康教育的責(zé)任，結(jié)合“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”計(jì)劃，利用多種形式宣傳普及血防知識(shí)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建立先進(jìn)的生產(chǎn)方式和科學(xué)健康的生活方式。

控制傳染源，切斷傳播途徑。農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式和改造疫區(qū)環(huán)境、實(shí)行家畜禁牧、舍飼和“以機(jī)代?！?、“水改旱”等，減少釘螺孳生地，減輕血吸蟲(chóng)病危害。水利部門(mén)要將有螺水系治理、易感地帶治理納入水利綜合治理工程規(guī)劃，結(jié)合人畜飲水工程、微型水利工程、小流域治理、農(nóng)田節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，改善農(nóng)村水環(huán)境，防止疫區(qū)釘螺孳生。林業(yè)部門(mén)要結(jié)合退耕還林工程，積極開(kāi)展興林抑螺工作，改變釘螺孳生環(huán)境，降低釘螺密度，切斷人畜接觸疫水途徑，實(shí)行興林、抑螺、防病綜合治理。衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)疫情控制的需要，組織實(shí)施高危易感地帶的藥物滅螺工作，對(duì)接觸疫水的人群進(jìn)行檢查，對(duì)易感人群進(jìn)行抗血吸蟲(chóng)病藥物預(yù)防性治療，并對(duì)感染者進(jìn)行治療。其中，對(duì)農(nóng)民免費(fèi)提供抗血吸蟲(chóng)病的基本預(yù)防藥物，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民血吸蟲(chóng)病治療費(fèi)用給予適當(dāng)減免。加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病傳播阻斷地區(qū)流動(dòng)人口的血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)工作，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持疫區(qū)群眾開(kāi)展改水改廁、改善生活環(huán)境，減少和控制血吸蟲(chóng)病傳播。畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)疫區(qū)家畜（牛、羊、豬等）血吸蟲(chóng)病的檢查及對(duì)感染的家畜進(jìn)行治療，加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)家畜交易的管理和檢疫，防止病畜流入其他地區(qū)傳播血吸蟲(chóng)病。

加強(qiáng)疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)估工作。在血吸蟲(chóng)病疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和開(kāi)工前，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查與評(píng)估，并根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的意見(jiàn)，采取必要的預(yù)防控制措施，凡未進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)估的項(xiàng)目，不得立項(xiàng)和辦理開(kāi)工手續(xù)。實(shí)行血吸蟲(chóng)病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，因地制宜地組織縣市際間的聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)做好疫情監(jiān)測(cè)工作。

五、完善措施，加大投入

按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《四川省血吸蟲(chóng)病防治管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)血吸蟲(chóng)病重大疫情的報(bào)告和應(yīng)急處理，逐步規(guī)范家畜交易的市場(chǎng)管理。保證滅螺用工，疫區(qū)村民有義務(wù)對(duì)生產(chǎn)生活區(qū)開(kāi)展滅螺、滅螺義務(wù)工可由村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”程序確定。積極救助治療晚期血吸蟲(chóng)病患者，對(duì)生活貧困的晚期血吸蟲(chóng)病患者實(shí)行特殊臨時(shí)救助措施，適當(dāng)補(bǔ)助有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。

要建立“政府投入為主，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)”的投入體制。各級(jí)政府要按照公共財(cái)政和分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，把血防經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，及時(shí)足額撥付。州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)血防綜合治理工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并對(duì)縣市、鄉(xiāng)兩級(jí)開(kāi)展血防工作給予必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。縣市、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要保證血防工作經(jīng)費(fèi)，人員工資和福利，以及一定的專(zhuān)項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血防項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管和審計(jì)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高使用效益。

六、加強(qiáng)建設(shè)，提高素質(zhì)

血防工作是農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的重要組成部分，要將血防工作納入農(nóng)村工作和衛(wèi)生工作中統(tǒng)籌部署。血吸蟲(chóng)病流行縣市各級(jí)人民政府在安排疾病控制機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)，要統(tǒng)籌安排血防基本建設(shè)，已建立疾病預(yù)防控制中心的縣，要在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)建立一支能勝任防治技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)和及時(shí)有效處理重大疫情的血防工作隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)血防專(zhuān)業(yè)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，大力開(kāi)展血防新知識(shí)，新技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立一支作風(fēng)優(yōu)良，精干高效的血吸蟲(chóng)病預(yù)防控制隊(duì)伍。疫區(qū)各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要有家畜血防工作機(jī)構(gòu)和人員。

防治血吸蟲(chóng)病是政府的重要職責(zé)，做好血防工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各有關(guān)縣市、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施，有效控制血吸蟲(chóng)病的流行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二00四年七月二十六日

涼山州人民政府辦公室

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