關(guān)于印發(fā)《南京市處置化學(xué)災(zāi)害事故救援預(yù)案》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，我市生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用的化學(xué)品以及外省市途徑我市的化學(xué)品日漸增多，潛在的致災(zāi)因素較為突出。為確保毒氣泄漏事件和化學(xué)危險品火災(zāi)爆炸等特殊災(zāi)害事故得以及時有效地處置與救援，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全，市公安消防局組織擬定了《南京市處置化學(xué)災(zāi)害事故救援預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二000年九月二日

南京市處置化學(xué)災(zāi)害事故救援預(yù)案

根據(jù)江澤民總書記對消防工作提出的“防范勝于救災(zāi)、隱患險于明火、責(zé)任重于泰山”的總要求，結(jié)合公安部《關(guān)于加強做好預(yù)防和處置毒氣事件、化學(xué)品爆炸等特種災(zāi)害事故工作的通知》精神，為做好南京市化學(xué)災(zāi)害事故的處置工作，制定此預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市領(lǐng)導(dǎo)成立以市長為總指揮、分管副市長為副總指揮，市公安局、市政公用局、環(huán)保局、氣象局、人防辦、公安消防局、南京供電局、南京電信局、金陵石化、揚子石化、南化集團公司等部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的南京市化學(xué)災(zāi)害事故處置總指揮部，負(fù)責(zé)：確定處置方案；調(diào)集救援力量；指揮設(shè)置控制區(qū)域；發(fā)布現(xiàn)場信息；進行前后方的總體協(xié)調(diào)。

總指揮部下設(shè)現(xiàn)場前沿指揮部，由市公安消防局主要負(fù)責(zé)人牽頭，市武警支隊、市環(huán)保局、衛(wèi)生局及有關(guān)防化部隊、化工等專業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加，具體負(fù)責(zé)：執(zhí)行總指揮部的命令；組織指揮現(xiàn)場救援處置；反饋現(xiàn)場信息，及時向指揮部提供決策依據(jù)等。

與此同時，設(shè)立若干處置分隊：

1、疏散分隊：由市公安局及事故所在地分局、派出所擔(dān)任。

2、化學(xué)偵察化驗分隊：由在寧有關(guān)專業(yè)單位擔(dān)任。

3、現(xiàn)場警戒分隊：由市公安消防局、武警支隊擔(dān)任。其中，重危區(qū)由市公安消防局特勤大隊擔(dān)任，危險區(qū)由市公安消防局普通中隊擔(dān)任，安全區(qū)由市武警支隊擔(dān)任。

4、環(huán)境檢(監(jiān))測分隊：由市環(huán)保局擔(dān)任。

5、交通管制分隊：由市公安局交管局擔(dān)任。

6、求助分隊：由市衛(wèi)生局、公安消防局、有關(guān)防化部門及有關(guān)化工、堵漏等專業(yè)單位擔(dān)任。

7、通訊聯(lián)絡(luò)分隊：由南京電信局、市公安局通信處擔(dān)任。

8、洗消分隊：由公安消防局等擔(dān)任。

9、勤務(wù)保障分隊：由各參戰(zhàn)單位后勤部門擔(dān)任。

全市處置化學(xué)災(zāi)害事故各級指揮機構(gòu)、專門分隊的聯(lián)絡(luò)方式(人員姓名、電話號碼等)由市公安消防局落實掌握，并定期進行核實調(diào)整，確保隨時暢通有效。

二、處置原則

化學(xué)災(zāi)害事故不同于一般事故，其主要特點是發(fā)生突然、作用迅速、情況復(fù)雜、傷害形式特殊、危害嚴(yán)重、處置困難、專業(yè)技術(shù)性強、對防護裝備要求高、社會影響大。因此，處置行動必須按照“先控制、后處置”和“救人第一”的指導(dǎo)思想，堅持“統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合，以快制快、果斷處置，講究科學(xué)、穩(wěn)妥可靠，就地處置與轉(zhuǎn)移處置相結(jié)合的原則。

三、處置方法

(一)接警出動

“119”消防指揮中心接到化學(xué)危險品突發(fā)事件的報警后，應(yīng)立即調(diào)出處置力量，并迅速向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報、通報情況。各部力量接到119調(diào)度中心出動指令后應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場。

(二)化學(xué)偵檢

化學(xué)偵檢分隊攜帶報警器、偵毒儀等器材，并配戴個人防護裝備進入現(xiàn)場進行偵毒、偵檢，判斷危險種類、確定危險品并進行動態(tài)監(jiān)測。偵檢分析鑒定結(jié)果應(yīng)迅速向指揮部報告。

采集樣品時要注意保護現(xiàn)場，在確保安全的前提下進行錄像、拍照等。

(三)警戒

警戒分隊會同化學(xué)偵檢分隊，根據(jù)化學(xué)危險品擴散情況情況確定警戒區(qū)域進行警戒，并視具體情況進行動態(tài)調(diào)整。要嚴(yán)格控制進入現(xiàn)場的人員量，嚴(yán)禁圍觀。沒有防護措施人員一律不進入警戒區(qū)域。

(四)交通管制

交通管制分隊根據(jù)現(xiàn)場情況對救援通道、穿過染毒區(qū)域的道路、下風(fēng)方向道路等進行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛人員經(jīng)過。

(五)人員救助

搶救中毒人員是處置工作的重要環(huán)節(jié)，也是難點，救助分隊可以分為兩部分開展工作，即：現(xiàn)場內(nèi)中毒人員的搶救和現(xiàn)場外中毒人員的搶救。救護人員應(yīng)快速搶救，快速引導(dǎo)中毒或染毒人員到場外進行洗消處理，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行特殊處理，盡量減少人員傷亡。

對從現(xiàn)場撤出人員的服裝等物品必須嚴(yán)格檢查和洗消處理，防止二次污染。

(六)化學(xué)危險品處置

有毒物泄漏，要及時切斷物料來源，并利用各種專業(yè)堵漏器材和無火花工具進行堵漏或工藝處理。必要時可在水槍或隋性氣體的掩護下組織強攻。若發(fā)生火災(zāi)則應(yīng)在上述措施中增加強有力的滅火措施。

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