銀川市人民政府辦公室關(guān)于加強冬季防火工作暨深入開展三合一場所消防安全專項檢查的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

當(dāng)前正值冬季，用火、用電、用油、用氣大量增加，且節(jié)日集中，致災(zāi)因素和火災(zāi)危險性劇增。為了切實做好冬季防火和“三合一”場所消防安全專項檢查工作，堅決遏制重特大和群死群傷惡性火災(zāi)事故，減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)公安部消防局“11.19”電視電話會議精神和自治區(qū)安委會《關(guān)于深入開展“三合一”場所消防安全專項檢查的通知》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強冬季防火及“三合一”場所消防安全專項檢查工作的有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高思想認識，加強冬季消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

冬季防火工作，事關(guān)全年火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，事關(guān)明年消防工作的開局。各縣(市)區(qū)政府、有關(guān)部門要切實提高認識，牢固樹立大局意識、危機意識、憂患意識和責(zé)任意識。要以十七大精神為指導(dǎo)，從建設(shè)“兩個最適宜”城市，構(gòu)建和諧社會的高度，緊緊圍繞“人民生命至上、火災(zāi)隱患必除”的主題，進一步加強對冬季防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要立即成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，公安、工商、勞動、安監(jiān)、消防等部門主要負責(zé)人參加的冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開專題會議，研究部署冬季防火和“三合一”場所消防安全專項檢查工作。要科學(xué)研判當(dāng)前消防安全面臨的形勢和存在的薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握消防安全規(guī)律，制定切實可行的工作方案，明確任務(wù)分工，層層落實責(zé)任，堅決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故，把冬季防火工作的成效更多、更直接的體現(xiàn)在促進和諧、惠及百姓上，為迎接自治區(qū)成立50周年大慶奠定良好的消防安全基礎(chǔ)。

二、突出工作重點，深入開展“三合一”場所專項檢查

各縣(市)區(qū)政府、有關(guān)部門要將“三合一”場所專項檢查作為冬季防火工作的重點，切實擔(dān)負起“三合一”場所消防安全專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，迅速在各行業(yè)、系統(tǒng)范圍內(nèi)深入開展“回頭查、再整治”工作，防止各類“三合一”場所消防安全隱患“回潮”。

(一)嚴格執(zhí)法，深入排查整治火災(zāi)隱患。在開展“三合一”場所專項檢查中，要嚴格執(zhí)行《消防法》和公安部《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營貯存合用場所消防安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合一的場所，能拆除、搬遷的盡量拆除、搬遷，不能拆除、搬遷的，要按照規(guī)范要求，采取調(diào)整功能布局、進行防火分隔、增設(shè)疏散通道、增加消防設(shè)施等技術(shù)性措施，從根本上消除火災(zāi)隱患。對嚴重違反規(guī)定、發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷嚴重后果且無條件改造的，有關(guān)部門要采取斷水、停電、查封、取締、暫扣證照等綜合措施進行施治，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該查封的查封，該取締的取締，堅決杜絕敷衍了事和徇私舞弊現(xiàn)象。整改完畢后，各縣(市)區(qū)政府要及時組織相關(guān)部門對整治場所和單位進行檢查驗收，確保整改取得實效。

(二)跟蹤整改，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。各縣(市)區(qū)政府要定期組織規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、消防等部門深入各“三合一”場所進行跟蹤服務(wù)，積極幫助解決隱患整改過程中遇到的技術(shù)難題，回訪整改措施落實情況。對存在重大、疑難安全隱患的“三合一”場所和單位，要本著“簡單易行、經(jīng)濟適用”的原則，幫助單位制訂切實可行的整改方案和整改計劃，必要時可召開由火災(zāi)隱患單位、設(shè)計部門等參加的整改方案論證會，經(jīng)專家論證和集體研究后擬定既符合消防技術(shù)要求，又經(jīng)濟可行的整改方案。

(三)加強宣傳，提高消防安全責(zé)任主體意識。消防、安監(jiān)、宣傳、文化等部門和新聞媒體要密切配合，建立聯(lián)動機制，充分利用講解典型火災(zāi)案例、發(fā)放宣傳資料、召開座談會、制作公益廣告、有線電視、廣播等多種形式，有計劃、有組織地開展“三合一”場所火災(zāi)隱患整治工作宣傳教育活動。通過強大的輿論宣傳攻勢，督促“三合一”場所和單位增強消防安全責(zé)任主體意識，健全消防安全管理制度，明確專職或兼職消防管理人員，開展防火檢查和巡查，組織員工進行消防安全教育培訓(xùn)和滅火疏散預(yù)案演練，調(diào)動業(yè)主整改火災(zāi)隱患的主動性和積極性，建立并落實“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防安全良性管理機制。

(四)全面總結(jié)，建立健全消防安全監(jiān)管長效機制。專項檢查行動結(jié)束后，各縣(市)區(qū)政府要對工作方法、工作成果和今后努力的方向進行全面總結(jié)，認真吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，切實貫徹“綜合治理，標(biāo)本兼治”的原則，建立和完善“三合一”場所消防安全管理長效機制：一是要完善火災(zāi)隱患督改機制，進一步明確重大火災(zāi)隱患判定、督辦和立銷案的有關(guān)規(guī)定，把區(qū)域性“三合一”場所作為政府掛牌督辦的重點，一抓到底;二是完善火災(zāi)事故責(zé)任倒查制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生“三合一”火災(zāi)事故的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，并將火災(zāi)事故責(zé)任查處制度與干部績效考核和任職制度相掛鉤，督促有關(guān)人員切實履行消防安全管理職責(zé);三是引入市場導(dǎo)向機制，通過參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險，推廣消防、保險互動協(xié)查機制，建立健全“三合一”場所火災(zāi)隱患整改保證金制度、消防安全信用等級評定制度等，引導(dǎo)單位加大消防安全投入，切實整改“三合一”場所火災(zāi)隱患。

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