烏海市人民政府關于進一步加強消防工作的意見

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

“十五”以來，在各級政府、各有關部門和全社會的共同努力下，我市消防工作取得了長足進步。城市消防規(guī)劃、公共消防設施和消防裝備建設得到加強，消防安全責任制也得到較好落實，特別是通過持續(xù)開展消防安全專項治理和火災隱患排查整治，全社會防控火災的能力明顯提高，全市火災形勢保持了總體平穩(wěn)。但是，當前公共消防安全的基礎還很薄弱，人民的消防意識還很淡薄，導致火災發(fā)生的不安全因素依然存在，深層次矛盾和制約消防工作發(fā)展的機制性、體制性問題亟待解決。為了全面加強我市消防工作和提升火災防控能力，保障公共安全，根據(jù)《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)和《內蒙古自治區(qū)人民政府關于貫徹國務院進一步加強消防工作意見的實施意見》(內政字〔2006〕246號)的精神，結合我市實際，提出以下意見：

一、指導思想、工作原則和工作目標

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，全面落實“預防為主、防消結合”的方針，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災隱患，全面加強城鎮(zhèn)消防工作，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2、工作原則。堅持正確處理消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系;堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術規(guī)范和消防工作責任制;堅持預防為主，不斷改善公共消防安全條件;不斷提升防火、滅火和救援能力;大力加強農區(qū)消防工作;堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

3、工作目標。到2008年，全市消防基礎設施建設全面加強，城市抗御火災、搶險救援能力明顯提高。到2010年，基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的消防法律法規(guī)和技術規(guī)范體系，完善政府消防責任體系;建立消防工作聯(lián)席互動和區(qū)域消防協(xié)作體系，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展，消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到全面遏制。

二、構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局

4、切實加強領導，認真履行消防工作職責。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要將消防工作納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加財政投入，認真組織實施。要切實落實各級政府消防工作負責制，建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，各區(qū)政府每年應至少召開一次消防工作會議。區(qū)級以上防火安全委員會每半年召開一次成員單位聯(lián)席會議，鎮(zhèn)防火安全委員會每季度召開一次成員單位聯(lián)席會議，研究并協(xié)調解決消防工作的重大問題，適時組織開展消防安全專項治理活動。

5、切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強監(jiān)管。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，市區(qū)兩級有關部門各負其責，齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，并加強與有關部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當?shù)卣⑼▓笙嚓P部門;安監(jiān)、建設、規(guī)劃、工商、質檢等部門要結合各自職責，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，依法查處或移送、通報公安消防等部門處理;教育、民政、鐵路、交通、農牧業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。公安派出所要認真落實消防安全監(jiān)督管理職責，加強對小企業(yè)、小單位、小場所和社區(qū)的消防安全監(jiān)督與管理，完善小區(qū)域消防安全聯(lián)防組織。充分發(fā)揮社會消防專業(yè)技術力量的優(yōu)勢，建立由行業(yè)管理、消防、工程技術、化工、電力、石油、交通、供水等單位技術人員組成的“消防技術專家?guī)臁?，為重大火災隱患整治、重特大火災和搶險救援事故處置、重點工程項目審查等方面提供技術咨詢和技術服務。

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