鹽城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

各縣(市、區(qū))人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，加快全市消防工作的社會化進(jìn)程，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的消防安全保障機(jī)制，切實提升全市防控火災(zāi)事故的能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(蘇政發(fā)〔2006〕105號)等有關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，特對我市進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“全面奔小康，建設(shè)新鹽城”的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)工作原則：堅持協(xié)調(diào)安全發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作;堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制;堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件;堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和應(yīng)急救援能力;堅持以人為本，全面提高公民的消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(三)工作目標(biāo)：到2010年，全市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并處于領(lǐng)先水平，多種形式消防力量發(fā)展壯大，全社會防御火災(zāi)事故能力和人民群眾消防安全素質(zhì)顯著提高，火災(zāi)隱患和消防違法行為明顯減少，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，年度火災(zāi)萬人死亡率控制在0025以內(nèi)，消防工作總體水平顯著提高，基本實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面落實消防工作責(zé)任制，依法履行工作職責(zé)

(四)各級政府依法履行消防工作職責(zé)。各級政府認(rèn)真履行《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》所賦予的法定職責(zé)，將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，使消防工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。健全并落實政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，每年至少召開兩次消防工作聯(lián)席會議，總結(jié)部署階段性消防工作，研究和協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。建立健全公安消防和政府有關(guān)部門之間消防工作抄告、通報制度，及時通報火災(zāi)隱患、消防違法行為以及其他消防工作重要情況。每年11月份，各縣(市、區(qū))政府向市政府報告本地區(qū)消防工作情況，市政府對各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行考評。

(五)行業(yè)系統(tǒng)依法履行消防安全管理責(zé)任。有關(guān)行業(yè)主管部門要認(rèn)真抓好對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位的消防安全管理，督促所屬或歸口管理的行業(yè)、單位認(rèn)真做好消防安全工作。要建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，明確負(fù)責(zé)消防工作的機(jī)構(gòu)和人員，制定完善消防安全管理制度，定期組織開展消防安全檢查，預(yù)防和處理本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位違法侵害他人和公共消防安全的行為。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)立即責(zé)令整改;發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為，要依法查處。建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、工商、文化、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等行政主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項目，加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，從根本上杜絕產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。

(六)社會單位依法落實消防安全責(zé)任。社會單位要進(jìn)一步落實公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識，建立健全消防安全組織，落實崗位消防安全職責(zé)、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，配齊并維護(hù)保養(yǎng)好消防器材設(shè)施，定期進(jìn)行消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，切實提高單位自身消防安全管理水平。有2個以上產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道應(yīng)統(tǒng)一管理。對無法協(xié)商一致不能統(tǒng)一管理的，或存在自身確無能力整改、嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，相關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)卣贫ㄕ霓k法并認(rèn)真落實。

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