杭州市關于印發(fā)杭州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知(2009)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○九年五月十二日

杭州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

為提高我市應對突發(fā)地質(zhì)災害的能力，高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害的搶險救災工作，避免或最大程度地減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

一、總則

（一）編制依據(jù)。

根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《浙江省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和《杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

（二）適用范圍。

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關的突發(fā)地質(zhì)災害險情或災情的應對工作。

（三）工作原則。

1．以人為本，預防為主。建立健全群測群防機制，依靠各級政府、專家和廣大群眾，建立科學、高效的工作機制，避免或最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

2．統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，建立分級負責、分類指導、條塊結(jié)合、屬地管理的管理體制。各有關部門、有關機構(gòu)和事發(fā)地政府根據(jù)地質(zhì)災害險情和災情分級，按照職責分工和職能權(quán)限開展工作。

3．依法規(guī)范，果斷處置。嚴格按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處置突發(fā)地質(zhì)災害。各級政府要切實履行社會管理、公共服務職能，建立并逐步完善突發(fā)地質(zhì)災害應急管理體制。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或發(fā)生地質(zhì)災害時，要在第一時間依法果斷處置，嚴防事態(tài)擴大，最大程度地減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失和危害。

4．整合資源，協(xié)同應對。充分利用各級各部門和各行業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮駐杭解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊等骨干力量的突擊隊作用，確保救援實效。充分發(fā)揮國家、省駐杭單位的作用，做好協(xié)同配合工作，建立健全應急處置聯(lián)動機制，明確各方職責，確保一旦發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害能夠有效組織、高效運轉(zhuǎn)。

5．依靠基層，全民參與。充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）的作用，廣泛宣傳和普及地質(zhì)災害防治知識，增強社區(qū)、農(nóng)村、學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位應對突發(fā)地質(zhì)災害的處置能力，提高公眾的自防自救能力。

二、組織體系和職責

（一）應急組織機構(gòu)。

1．應急指揮機構(gòu)。

設立市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部，在市政府的統(tǒng)一領導下，負責全市突發(fā)地質(zhì)災害應對工作。市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長和市國土資源局局長任副總指揮，市有關職能部門分管負責人為成員。

市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部的主要職責：指導、督促區(qū)、縣（市）政府做好地質(zhì)災害防治工作；研究解決突發(fā)地質(zhì)災害應急工作中的重大問題，審議、決定地質(zhì)災害應對工作中的重大事項；部署和總結(jié)年度地質(zhì)災害應急工作；分析突發(fā)地質(zhì)災害重要信息、發(fā)展趨勢；協(xié)調(diào)區(qū)、縣（市）政府及市級部門開展突發(fā)地質(zhì)災害救援工作；指導和監(jiān)督區(qū)、縣（市）突發(fā)地質(zhì)災害應急部門開展工作；完成市政府交辦的相關事項，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2．應急日常工作機構(gòu)。

市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部下設辦公室（設在市國土資源局），為市突發(fā)地質(zhì)災害應急辦事機構(gòu)，由市國土資源局分管地質(zhì)災害防治工作的副局長擔任辦公室主任。

市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室的職責：負責做好應急準備工作，承擔市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部的日常工作；負責編制、修訂突發(fā)地質(zhì)災害應急預案；擬定地質(zhì)災害應急專用物資保障方案，調(diào)查、組織應急裝備、器材等的物資儲備，整合各類地質(zhì)技術信息，建立地質(zhì)災害應急專家?guī)?；負責組織地質(zhì)災害災情、險情的調(diào)查與評估；根據(jù)指揮部的部署，負責實施、協(xié)調(diào)相關應急工作；負責有關信息的報送、發(fā)布工作。

3．應急成員單位的職責。

突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部成員單位由市委宣傳部、市國土資源局、市建委、市交通局、市林水局、市教育局、市旅委、市公安局、市經(jīng)委、市民政局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市科技局（地震局）、市貿(mào)易局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市人防辦、市城建投資集團、市文廣新聞出版局、杭州文廣集團、杭報集團、市信息辦、市城管辦、市發(fā)改委、市財政局、市電力局、市應急辦等部門組成。

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