杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎工作預(yù)案的通知

發(fā)布部門: 浙江省杭州市人民政府

發(fā)布文號: 杭政函[2003]142號

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《杭州市預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎工作預(yù)案》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議討論原則通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

杭州市人民政府

二○○三年九月二十一日

杭州市預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎工作預(yù)案

第一部分 總則

一、指導(dǎo)思想

傳染性非典型肺炎(以下簡稱非典)是通過近距離空氣飛沫和密切接觸傳播的急性呼吸道傳染病,具有較強(qiáng)的傳染性和致病性。為了有效應(yīng)對非典疫情,盡最大可能防止或減少該傳染病對我市可能造成的危害,保障廣大人民群眾的生命健康,維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱《傳染病防治法》)、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等法律法規(guī),按照“沉著應(yīng)對,措施果斷;依靠科學(xué),有效防治;加強(qiáng)合作,完善機(jī)制”的總體要求,全面落實“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的工作要求,特制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及非典的預(yù)防和控制工作。

三、基本原則

(一)預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及非典防治知識,增強(qiáng)全社會防范非典的意識,提高城市公共衛(wèi)生水平,落實預(yù)防非典的各項措施和應(yīng)急處理非典疫情的各項準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)疫情監(jiān)測和分析,及時發(fā)現(xiàn)病例,采取有效的控制和治療措施,切斷傳播途徑。

(二)統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)

非典預(yù)防與控制工作實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。市和區(qū)、縣(市)人民政府對本轄區(qū)的非典防治工作負(fù)總責(zé)。市政府對全市的醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。

(三)快速反應(yīng)、科學(xué)防治

建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治療、及時控制;要依靠科學(xué),積極探索,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理辦法,對非典實施科學(xué)有效的預(yù)防和控制;要在做好非典防治工作的同時,盡最大努力減少非典疫情對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響。

(四)分級控制、依法管理

根據(jù)疫情發(fā)展情況,將非典疫情劃分為四個等級進(jìn)行預(yù)警,按照依法管理和科學(xué)化、規(guī)范化的要求,采取不同的預(yù)防和控制措施:

D級預(yù)警:我國其他地區(qū)特別是周邊地區(qū)已有疫情發(fā)生,或本市已發(fā)現(xiàn)非典疑似病例;

C級預(yù)警:其他地區(qū),特別是周邊地區(qū)疫情聚增,呈爆發(fā)性流行趨勢,或本市已檢出輸入性臨床診斷病例;

B級預(yù)警:本市已出現(xiàn)繼發(fā)感染的散發(fā)病例或5例以上(含5例)非典臨床診斷病例;

A級預(yù)警:本市發(fā)生30例以上(含30例)非典臨床診斷病例。

第二部分 組織體系

一、組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)發(fā)生D級疫情時的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

市政府成立非典防治協(xié)調(diào)小組,領(lǐng)導(dǎo)全市的非典防治工作,具體協(xié)調(diào)和解決防治工作中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)小組由市長任組長,分管副市長任常務(wù)副組長,市政府分管副秘書長和市衛(wèi)生局局長任副組長,有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)小組成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生局),由市衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任。

(二)發(fā)生C、B、A級疫情時的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1、市委、市政府成立市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)全市的防治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記任組長,市長任常務(wù)副組長,市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市政府秘書長、市政府辦公廳和市衛(wèi)生局等政府部門和各區(qū)、縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由分管副市長任主任,市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生局局長任常務(wù)副主任,市委、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、物資保障組、防治組、宣傳組和秘書聯(lián)絡(luò)組。

3、各區(qū)、縣(市)相應(yīng)成立非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組,根據(jù)疫情等級分別領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域范圍內(nèi)的非典防治工作。

4、市政府各職能部門成立非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)本部門、本單位的非典防治工作。

5、建立和完善由三級政府〔市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕、四級組織〔市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))〕、五級隊伍(包括非典監(jiān)督員)組成的非典防控工作體系,開展全市的非典預(yù)防和控制工作。6、建立非典防治工作目標(biāo)管理責(zé)任制,市與各區(qū)、縣(市)和各有關(guān)部門簽訂非典防治責(zé)任書,并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查和考核。

二、醫(yī)療衛(wèi)生工作體系

(一)醫(yī)療衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1、市衛(wèi)生局成立非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副書記和副局長任副組長,各有關(guān)處室和主要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)全市非典防治的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提出防治意見,檢查落實各項防治工作,當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

2、各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局成立相應(yīng)的組織,在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)市衛(wèi)生局的安排和工作指令,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)非典預(yù)防和疫情處理的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)好政府參謀。

(二)醫(yī)療衛(wèi)生專家咨詢體系

成立市非典防治專家組,由市各有關(guān)專業(yè)的醫(yī)療、預(yù)防、護(hù)理和檢驗等方面專家組成專家咨詢組,主要承擔(dān)非典的診斷、治療、護(hù)理、檢驗和疫情控制的培訓(xùn)、會診和疫情處理的技術(shù)指導(dǎo),擔(dān)任衛(wèi)生行政部門的業(yè)務(wù)參謀,提出預(yù)防、治療和控制的意見和建議。各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局成立相應(yīng)的非典專家咨詢組。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作體系

1、醫(yī)院非典防治領(lǐng)導(dǎo)小組?？h及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立非典防治領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組,負(fù)責(zé)醫(yī)院非典救治工作方案的制定,建立院內(nèi)工作流程,落實工作職責(zé),負(fù)責(zé)病人的診斷、治療、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)、物資的貯備和人員的調(diào)集等。

2、疾控機(jī)構(gòu)非典防治工作組。市疾病預(yù)防控制中心成立非典防治和疫情處理工作組,負(fù)責(zé)流調(diào)、疫情控制、消殺、檢驗、疫情信息和統(tǒng)計、健康教育以及后勤保障等工作,具體承擔(dān)全市非典預(yù)防控制業(yè)務(wù)工作任務(wù)。各區(qū)、縣(市)疾病預(yù)防控制中心成立相應(yīng)的非典防治和疫情處理組織。

3、衛(wèi)生監(jiān)督工作組。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立非典衛(wèi)生監(jiān)督組織,加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等各類公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督,檢查公用品等預(yù)防消毒措施的實施,協(xié)助采取行政控制措施。

4、急救工作組。市急救中心建立急救指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專用救護(hù)車和急救人員,負(fù)責(zé)病人轉(zhuǎn)運(yùn)。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)應(yīng)建立急救領(lǐng)導(dǎo)體系,落實專用救護(hù)車和急救人員,負(fù)責(zé)病人轉(zhuǎn)運(yùn)。

5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非典防治工作組。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)成立社區(qū)防治領(lǐng)導(dǎo)小組,在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助做好疫點和留驗點的封鎖,外來人口的管理和醫(yī)學(xué)觀察,指導(dǎo)環(huán)境消毒、個人防護(hù)和健康教育。

第三部分 防控措施

一、疫情監(jiān)測和信息報告

(一)疫情監(jiān)測和信息收集

1、監(jiān)測哨點設(shè)置。市區(qū)設(shè)立10個市級非典監(jiān)測哨點(浙醫(yī)一院、浙醫(yī)二院、省人民醫(yī)院、省兒童醫(yī)院、省中醫(yī)院、邵逸夫醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市紅十字會醫(yī)院),同時在各區(qū)、縣(市)各設(shè)立2個監(jiān)測點,實行每日報告和“零病例”報告制度。10家哨點醫(yī)院每天向市疾病預(yù)防控制中心報告,其余哨點每天向所在區(qū)、縣(市)疾病預(yù)防控制中心報告,由區(qū)、縣(市)疾病預(yù)防控制中心匯總后向市疾病預(yù)防控制中心報告;市疾病預(yù)防控制中心每天匯總監(jiān)測情況,于次日上午9時30分前報市衛(wèi)生局非典防治辦公室。各區(qū)、縣(市)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,在本地設(shè)立2至5個非典監(jiān)測哨點,以提高對疫情監(jiān)測的敏感性。

2、入境檢疫。出入境檢驗檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)對從疫情發(fā)生地區(qū)入境的外來人員的檢疫,發(fā)現(xiàn)非典病人或疑似病人及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心,并協(xié)助做好非典病人或疑似病人的隔離治療或留驗等工作。鐵路、交通、民航等部門應(yīng)加強(qiáng)對交通工具內(nèi)人群的衛(wèi)生檢疫,及時發(fā)現(xiàn)、報告和隔離非典病人或疑似病人。

3、信息收集。市衛(wèi)生局指定市疾病預(yù)防控制中心和市醫(yī)學(xué)情報所及時收集世界衛(wèi)生組織和國家衛(wèi)生部等國內(nèi)外衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)非典的信息資料、動態(tài)等,及時撰寫簡報,報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參閱。

(二)臨床診斷和疫情報告

1、診斷權(quán)限。臨床確診非典病人和疑似病人由杭州市衛(wèi)生局專家組確認(rèn),必要時請省衛(wèi)生廳專家組會診;醫(yī)學(xué)觀察(可疑)病人由各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局專家組確認(rèn),省市級綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家組也可以確認(rèn)(必要時請各區(qū)縣級衛(wèi)生局專家組協(xié)助會診)。

2、疫情報告。凡發(fā)現(xiàn)符合衛(wèi)生部非典診斷標(biāo)準(zhǔn)的臨床診斷病例或疑似病例,應(yīng)按照《傳染病防治法》中規(guī)定的甲類傳染病報告時限及程序,以最快的通訊方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告(一般情況下應(yīng)在半小時內(nèi)電話報告)。市疾病預(yù)防控制中心接到疫情報告后,應(yīng)迅速報市衛(wèi)生局非典防治辦公室(電話:87064539)。市衛(wèi)生局非典防治辦公室應(yīng)迅速向局長和分管局長報告,并迅速組織專家會診(工作時間1小時之內(nèi),休息時間2小時之內(nèi))。專家組會診后迅速電話報告市衛(wèi)生局非典防治辦公室,如診斷為非典疑似病例或臨床確診病例,應(yīng)在調(diào)查完畢后1小時內(nèi)向市衛(wèi)生局非典防治辦公室提交會診結(jié)果書面報告,2小時內(nèi)提交流行病學(xué)調(diào)查報告和疫情處理意見。對于非典臨床診斷病例或疑似病例的疫情,市衛(wèi)生局應(yīng)立即報告市政府。

3、疫情日報。報告內(nèi)容:非典病人數(shù)、疑似病人數(shù)、醫(yī)學(xué)觀察病人數(shù),疫點數(shù)、留驗點數(shù)以及疫點和留驗點個數(shù)、戶數(shù)、人數(shù)(以上內(nèi)容的新增數(shù)、排除或解除數(shù)、現(xiàn)有數(shù)、累計數(shù));當(dāng)日各疫點和留驗點詳細(xì)地址和戶數(shù)人數(shù)。

報告時限和職責(zé):采用日報告制,統(tǒng)計時點為每日上午6時。街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))負(fù)責(zé)登記、核實,于上午7時前填寫《杭州市傳染性非典型肺炎疫情情況日報表》和《杭州市傳染性非典型肺炎疫點(留驗點)情況一覽表日報表》,報區(qū)、縣(市)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)、縣(市)非典防治辦公室;各區(qū)、縣(市)疾病預(yù)防控制中心于當(dāng)日上午8時30分前匯總后報市疾病預(yù)防控制中心和區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局;各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局報市衛(wèi)生局和區(qū)、縣(市)非典防治辦公室;市疾病預(yù)防控制中心匯總后于當(dāng)日上午9時30分前報市衛(wèi)生局;市衛(wèi)生局于當(dāng)日上午10時前報市非典防治辦公室。

二、醫(yī)療救治

(一)傳染性呼吸道疾病門診的設(shè)置

對縣級及以上醫(yī)療單位開設(shè)的傳染性呼吸道疾病門診,各醫(yī)療單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)檢和篩查,并按要求開展流行病史調(diào)查。未開設(shè)傳染性呼吸道疾病門診的醫(yī)療單位不得診治原因不明的發(fā)熱病人。各開設(shè)傳染性呼吸道疾病門診的醫(yī)療單位應(yīng)設(shè)置隔離留觀病區(qū)(室),收治非典醫(yī)學(xué)觀察病例和來自疫情發(fā)生地區(qū)的不明原因的發(fā)熱病人。

(二)定點醫(yī)院的設(shè)置

在專門建設(shè)非典定點醫(yī)院以前,市第六人民醫(yī)院為杭州市六城區(qū)非典診治定點醫(yī)院,浙江青春醫(yī)院為監(jiān)獄服刑人員定點醫(yī)院,市第二人民醫(yī)院為外科、產(chǎn)科等特殊非典患者診治定點醫(yī)院及預(yù)備醫(yī)院。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)保留原定點醫(yī)院。

(三)隔離病區(qū)的設(shè)置

蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)應(yīng)設(shè)立非典隔離病區(qū),收治區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非典疑似病例或臨床診斷病例。

發(fā)熱門診、隔離留觀病區(qū)(室)、隔離病區(qū)和定點醫(yī)院的設(shè)置、儀器設(shè)備配備、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)必須符合規(guī)定要求。

(四)病人運(yùn)送專用車輛的配置

杭州市急救中心配置非典專用車輛,用于非典疑似病例或臨床診斷病例的轉(zhuǎn)送;同時配置發(fā)熱病人專用運(yùn)送車,用于特殊情況下發(fā)熱病人的轉(zhuǎn)送。六城區(qū)非典疑似病例或臨床診斷病例由市衛(wèi)生局調(diào)度車輛轉(zhuǎn)送;蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)應(yīng)確定專用車輛運(yùn)送病人。

三、控制措施

(一)病人的隔離治療

病人的收治由市衛(wèi)生局統(tǒng)一指揮。六城區(qū)的非典疑似病例或臨床診斷病例由市急救中心送市第六人民醫(yī)院隔離治療;境外在杭人員非典臨床確診病例或疑似病例送市第六人民醫(yī)院境外病房;外科、產(chǎn)科等特殊非典臨床確診病例送市第二人民醫(yī)院隔離治療。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)的非典臨床診斷病例和疑似病例原則上在當(dāng)?shù)馗綦x病區(qū)隔離治療,必要時經(jīng)市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,可將非典臨床診斷病例送市第六人民醫(yī)院隔離治療,醫(yī)學(xué)觀察病例在就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)就地隔離治療。

鐵路部門發(fā)現(xiàn)旅客中的非典可疑病人,送杭州市鐵路中心醫(yī)院診治,民航部門發(fā)現(xiàn)旅客中的非典可疑病人,送武警浙江省總隊杭州醫(yī)院診治,監(jiān)獄和勞教所發(fā)現(xiàn)非典可疑病例、疑似病例、臨床診斷病例,送浙江青春醫(yī)院診治,公交汽車(包括長途汽車)上發(fā)現(xiàn)旅客中的非典可疑病人,送就近定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

(二)密切接觸者和一般接觸者的確定

密切接觸者:與非典臨床診斷病人或疑似病人有密切接觸的人員為密切接觸者。一般情況下,民用航空機(jī)艙內(nèi)非典病人或疑似病人座位的同排和前后各三排座位的全部旅客以及在上述區(qū)域內(nèi)提供客艙服務(wù)的乘務(wù)員;乘坐未配備高效微粒過濾裝置的民用航空機(jī)艙內(nèi)的所有人員。乘坐全封閉空調(diào)列車,非典病人或疑似病人所在硬座、硬臥車廂或軟臥同包廂的全部乘客和乘務(wù)人員。乘坐非全封閉的普通列車,非典病人、疑似病人同間軟臥包廂內(nèi),或同節(jié)硬座(硬臥)車廂內(nèi)同格及前后鄰格的旅客,以及為該區(qū)域服務(wù)的乘務(wù)人員。乘坐全密封空調(diào)客車時,與非典病人或疑似病人同乘一輛汽車的所有人員。乘坐通風(fēng)的普通客車時,與非典病人或疑似病人同車前后3排座位的乘客和駕乘人員。與非典病人或疑似病人同一輪船艙室內(nèi)的全部人員和為該艙室提供服務(wù)的乘務(wù)人員。日常生活、學(xué)習(xí)、工作中,曾與非典病人或疑似病人自其出現(xiàn)癥狀前3天起,有過較長時間近距離接觸的下列人員:與非典病人或疑似病人共同居住的人員;與非典病人或疑似病人在一個教室內(nèi)上課的教師和學(xué)生;與非典病人或疑似病人在同一工作場所(如辦公室、車間、班組等)的人員;與非典病人或疑似病人共餐的人員;護(hù)送非典病人或疑似病人去醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診或者探視過非典病人或疑似病人的親屬、朋友、同事或一般汽車司機(jī);未采取有效保護(hù)措施,接觸過病人或疑似病人的醫(yī)護(hù)人員;其他已知與非典病人或疑似病人有密切接觸的人員。如與非典病人或疑似病人接觸期間,病人有高熱、打噴嚏、咳嗽、嘔吐等劇烈癥狀,不論時間長短,均應(yīng)作為密切接觸者。

一般接觸者:民用航空器內(nèi)除了密切接觸者之外的其他人員;乘坐非全封閉的普通列車,非典病人或疑似病人活動范圍內(nèi)除了密切接觸者之外的其他乘客;乘坐通風(fēng)的普通客車,同一車上除了密切接觸者之外的其余人員;乘坐輪船時,非典病人或疑似病人活動范圍內(nèi),除了密切接觸者之外的其他乘客和乘務(wù)人員;日常生活、學(xué)習(xí)、工作中,除了密切接觸者之外,其他曾與非典病人或疑似病人短暫接觸的人員。

(三)疫點和留驗點的劃定

由市疾病預(yù)防控制中心根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況,確定密切接觸者和一般接觸者,劃定疫點或留驗點。原則上對非典病人和疑似病人生活、學(xué)習(xí)和工作等場所,包括居住地同一墻門、同一單元、共同使用的電梯、集體宿舍,工作地同一辦公室、同一樓層或整幢樓或整個院子,學(xué)生所在班級或年級或?qū)W校,劃為疫點,實施隔離控制,對疫點內(nèi)人員實行隔離留驗;疫點外的密切接觸者以戶為單位劃為留驗點,對留驗點內(nèi)人群實行隔離留驗。對一般接觸者實施醫(yī)學(xué)觀察。隔離留驗和醫(yī)學(xué)觀察期限為14天(自最后接觸之日算起)。

(四)疫點、留驗點隔離控制的實施和解除

隔離控制的實施:各區(qū)、縣(市)在接到市衛(wèi)生部門下達(dá)的隔離控制通知書后的第一時間,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和衛(wèi)生、公安、市容環(huán)衛(wèi)等部門組成工作小組到現(xiàn)場實施隔離控制。實施時,應(yīng)向被隔離的單位或個人宣布《杭州市傳染性非典型肺炎疫點(留驗點)隔離控制告知書》,告知隔離控制的原因、依據(jù)、地點、范圍、期限和其他相關(guān)要求,同時應(yīng)當(dāng)在隔離控制點周圍,以區(qū)、縣(市)政府名義發(fā)布通告,明確隔離控制的原因、依據(jù)、地點、范圍、時限。

隔離控制的解除:由區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局根據(jù)解除的標(biāo)準(zhǔn),向市衛(wèi)生局提出書面報告,經(jīng)過確認(rèn)后,由市衛(wèi)生局書面通知區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局,抄送區(qū)、縣(市)人民政府、非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市公安、市政市容、環(huán)保、勞動等有關(guān)部門,抄報市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并由各區(qū)、縣(市)組織實施?，F(xiàn)場實施時,應(yīng)告知相關(guān)人員,同時以區(qū)、縣(市)政府名義發(fā)布控制隔離點解除通告,明確解除的時間、地點、范圍和原因,并向隔離控制對象表示感謝和慰問。

(五)對一般接觸者的控制

對一般接觸者由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)負(fù)責(zé)實施醫(yī)學(xué)觀察,報區(qū)、縣(市)疾病預(yù)防控制中心備案,每日測量和申報體溫情況,盡量減少外出參加集體活動,出門戴口罩,如有發(fā)燒、咳嗽等癥狀及時到醫(yī)院就診。

(六)留驗站的設(shè)置

各區(qū)、縣(市)應(yīng)設(shè)立非典留驗站,用于在疫點處理時密切接觸者的留驗。在杭的鐵路、民航、交通(長途汽車站和輪船碼頭)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),確定非典疑似病人密切接觸者隔離觀察的留驗站,負(fù)責(zé)對交通工具上發(fā)現(xiàn)非典疑似病人和病人的接觸者進(jìn)行隔離留驗和必要的醫(yī)學(xué)處置,同時應(yīng)在機(jī)場、車站內(nèi)設(shè)立臨時留驗場所,臨時處置接觸者。

(七)發(fā)現(xiàn)特殊病例后的控制措施

1、發(fā)現(xiàn)境外輸入性病例。在入境檢疫中發(fā)現(xiàn)入境的外國人和臺灣、港澳同胞非典病例或疑似病例,出入境檢驗檢疫部門應(yīng)負(fù)責(zé)立即將非典病人或疑似病人送市第六人民醫(yī)院境外病房;入境檢疫中發(fā)現(xiàn)的我國國籍病例,出入境檢驗檢疫部門應(yīng)負(fù)責(zé)立即將病人送市第六人民醫(yī)院進(jìn)行隔離治療;非典疑似病人送定點診治醫(yī)院(在無定點的地區(qū)送就近的縣以上醫(yī)院)隔離診治;在同一交通工具上入境的病人密切接觸者應(yīng)立即送定點或就近的留驗站,進(jìn)行隔離留驗和必要的醫(yī)學(xué)處置。外國人和臺灣、港澳同胞應(yīng)在留驗站涉外留驗房間進(jìn)行隔離留驗。

2、發(fā)現(xiàn)交通工具上的病例。在飛機(jī)、火車、汽車、船舶等交通工具上發(fā)現(xiàn)非典病人或疑似病人后,交通工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)立即在交通工具上采取通風(fēng)、隔離等措施,將非典病人送就近的非典診治定點醫(yī)院治療;非典疑似病人送就近的縣以上醫(yī)院診治;病人接觸者送就近的留驗站隔離留驗。

鐵路、交通、民航、檢疫等有關(guān)部門和交通工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生部門,調(diào)查和提供非典病人或疑似病人及其密切接觸者的相關(guān)信息,以便開展流行病學(xué)調(diào)查工作。

四、社會防治

(一)建立非典防治監(jiān)督員隊伍

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居委會、未成立社區(qū)居委會的居住小區(qū)物業(yè)管理單位、村委會、各類旅館和其他有返杭人員、來杭人員入住的場所派出專門的公共衛(wèi)生人員或者指定非典防治監(jiān)督員,形成覆蓋全市、以監(jiān)測為重點的非典群防群控隊伍,開展社會防治工作。

(二)形成健康教育工作體系

要利用各種宣傳資源,以新聞媒體、衛(wèi)生健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體,文化、教育等部門以及學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等單位為網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)非典防治的宣傳。各地要利用各種新聞媒介和多種宣傳形式,組織開展預(yù)防呼吸道傳染病科普知識的宣傳,使群眾了解非典的特征和正確的預(yù)防方法,增強(qiáng)群眾的防病意識和能力,動員全社會共同參與疾病的預(yù)防控制工作。市和蕭山、余杭區(qū)及各縣(市)均應(yīng)設(shè)立24小時值班的呼吸道傳染病咨詢熱線電話,市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件,開設(shè)接待外籍人員的英語咨詢。市心理衛(wèi)生工作辦公室要加強(qiáng)針對非典的心理咨詢工作,特別是加強(qiáng)對非典病人和疑似病人的心理咨詢,采用多種形式開展隔離留驗人員的心理咨詢。

(三)明確愛國衛(wèi)生工作職責(zé)

貫徹實施《杭州市愛國衛(wèi)生工作條例》,明確各部門、各單位和市民群眾的職責(zé)義務(wù),提高愛國衛(wèi)生工作水平。各地要以預(yù)防控制非典為重點,大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。要加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治力度,消滅衛(wèi)生死角,做好相關(guān)的消毒工作,從源頭上防止各類傳染病的傳播。

(四)落實全社會的非典防治措施

各部門、各單位要積極開展以非典等為重點的傳染病防治工作。要重點落實學(xué)校、醫(yī)院和交通工具等的通風(fēng)換氣和清潔消毒工作。

(五)實行來杭、返杭人員健康檢測

對從非典病例發(fā)生地區(qū)的來杭、返杭人員,實行健康檢測,其在進(jìn)入本市道口、口岸時,必須接受體溫測量,并填寫健康申報表。經(jīng)檢測,有發(fā)熱和體征異常者,應(yīng)當(dāng)將其在留驗站暫時隔離,并及時送就近醫(yī)院留驗觀察。未發(fā)熱和體征無異常者,是返杭人員的,應(yīng)當(dāng)在其居住地接受健康檢測兩周;是來杭人員的,應(yīng)當(dāng)在其暫住地接受健康檢測兩周,具體工作由各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)以及賓館飯店和非典防治監(jiān)督員負(fù)責(zé)實施。

第四部分 應(yīng)急響應(yīng)

一、發(fā)生D級疫情時的處理

(一)疫情報告及應(yīng)急程序啟動

發(fā)現(xiàn)非典疑似病例,各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)按規(guī)定會診和報告。市衛(wèi)生局非典防治辦公室接到報告后迅速向局長(市非典防治協(xié)調(diào)小組副組長)和分管局長報告,經(jīng)局長授權(quán),指定專人向市委、市政府值班室電話報告并同時向省衛(wèi)生廳報告。報告內(nèi)容:病人基本情況,實施隔離觀察的醫(yī)院、流行病學(xué)初步調(diào)查情況等。市委、市政府值班室接到報告后,應(yīng)迅速向分管副市長和分管副秘書長報告;分管副市長接到疫情報告后應(yīng)立即報告市委書記和市長,并由市長(市非典防治工作協(xié)調(diào)小組組長)決定啟動D級應(yīng)急程序。

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、市非典防治工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)全市D級疫情的處理。由協(xié)調(diào)小組組長決定采取會議形式或文件形式向全市各區(qū)、縣(市)和各有關(guān)部門通報情況,部署防治工作。

2、由協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)協(xié)調(diào)小組的工作要求,指揮D級疫情的處理。協(xié)調(diào)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全市D級疫情時的防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織管理與監(jiān)督檢查;同時實施協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)、信息溝通等工作。

3、市非典防治工作協(xié)調(diào)小組組織協(xié)調(diào)小組有關(guān)成員對疫情控制措施落實情況進(jìn)行督查。

4、各有關(guān)部門按各自的職責(zé)開展防治工作。

(三)主要措施

1、加強(qiáng)監(jiān)測。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)熱病人等可疑病人的監(jiān)測和管理,各監(jiān)測點和開設(shè)傳染性呼吸道疾病門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)傳染性呼吸道疾病門診工作,監(jiān)測點醫(yī)療單位每日報告?zhèn)魅拘院粑兰膊￠T診就診病人數(shù);機(jī)場、車站、碼頭、賓館、飯店和旅行團(tuán)隊等按統(tǒng)一指令開展發(fā)熱病人的監(jiān)測。

2、對來自非典病例發(fā)生地區(qū)的來杭、返杭人員實行健康檢測。

3、開展形式多樣的健康教育,增強(qiáng)群眾的自我防護(hù)意識。

4、深入開展愛國衛(wèi)生工作,搞好環(huán)境衛(wèi)生。

5、重點部位和單位開展必要的消毒。

6、全市開展落實預(yù)案各項工作的檢查。

7、非典疑似病人的處置:六城區(qū)非典疑似病人可由原就診醫(yī)療單位負(fù)責(zé)隔離治療,也可由定點醫(yī)院收治。具體收治安排根據(jù)市衛(wèi)生局的指令處理。

8、落實密切接觸者的隔離留驗和一般接觸者的醫(yī)學(xué)觀察。

(四)疫情發(fā)展的應(yīng)急準(zhǔn)備

由分管副市長向市委書記和市長及時匯報疫情,提出加強(qiáng)預(yù)防措施和做好應(yīng)急準(zhǔn)備的意見。應(yīng)急準(zhǔn)備主要包括:

1、做好調(diào)整市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作小組的各項準(zhǔn)備;

2、做好非典防治物資的準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)的籌措工作;

3、調(diào)整全市的傳染性呼吸道疾病門診及社會監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)置;

4、實施社會防治的進(jìn)一步措施。

二、發(fā)生C級疫情時的處理

(一)應(yīng)急程序的啟動和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立

1、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)非典臨床診斷病例,應(yīng)按規(guī)定會診并逐級報告。市衛(wèi)生局接到疫情報告后,迅速組織市級會診和流行病學(xué)調(diào)查,向局長和分管局長報告,由市衛(wèi)生局長或指定專人向市委、市政府值班室電話報告,報告內(nèi)容:病人基本情況,實施隔離觀察的醫(yī)院、流行病學(xué)調(diào)查情況等。由市委、市政府值班室向分管副市長和分管副秘書長報告,分管副市長接到疫情報告后應(yīng)立即報告市委書記(市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長)和市長(市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長),并由市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動應(yīng)急程序,非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市的非典防治工作。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組建

市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員立即到位,集中辦公。辦公室下設(shè)5個工作組,履行各自職責(zé):

綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)非典防治工作中重大突發(fā)事件的處理;協(xié)調(diào)解決非典防治工作中條塊之間的困難和問題;協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)農(nóng)村非典防治工作。

物資保障組:對各區(qū)及市有關(guān)部門的預(yù)防控制非典物資保障工作進(jìn)行指導(dǎo),并提供相關(guān)服務(wù);做好全市預(yù)防控制非典物資、消毒藥品和防護(hù)物品的有效儲備,及時組織生產(chǎn)、合理調(diào)撥,重點確保醫(yī)務(wù)人員的使用;督促檢查各項物資保障工作的落實情況,確保安全、及時、準(zhǔn)確地完成保障任務(wù);協(xié)調(diào)落實物資儲備資金,幫助解決采供單位的資金困難;做好非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員的生活后勤保障工作,確保值班和工作的正常進(jìn)行。

防治組:接受上級衛(wèi)生部門的指導(dǎo),負(fù)責(zé)全市非典預(yù)防、控制和治療等工作;指揮全市各類疫情的處理工作,指導(dǎo)、幫助各區(qū)、縣(市)非典預(yù)防和控制工作,及時報告疫情動態(tài)及有關(guān)情況;對全市的相關(guān)工作進(jìn)行督查。

宣傳組:負(fù)責(zé)全市非典防治宣傳工作方案的制定、實施和對內(nèi)對外的宣傳工作;負(fù)責(zé)全市非典防治的社會宣傳和新聞報道;指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)非典防治的宣傳報道工作;組織新聞發(fā)布和通報工作,正確把握輿論導(dǎo)向,統(tǒng)一宣傳口徑;建立全市各新聞媒體和各區(qū)、縣(市)的信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng),保證宣傳渠道的暢通。

秘書聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、文件制發(fā)、值班管理等工作;對各地、各部門貫徹實施市委、市政府決策進(jìn)行督查和指導(dǎo);編印工作簡報,交流各地工作情況;及時匯報防治工作的動態(tài)情況。

(三)應(yīng)急控制措施

根據(jù)疫情特點,市政府可決定采取以下臨時控制措施:

1、停止部分娛樂場所的活動,禁止大型活動和聚會;

2、對疫情涉及的企事業(yè)單位、學(xué)校和幼兒園等實行臨時停業(yè)、停課;

3、全面實施發(fā)熱病人的監(jiān)測;

4、實施健康申報制,對從疫情地區(qū)的來杭、返杭人員實行健康檢測;

5、對重點場所進(jìn)行預(yù)防性消毒,禁止使用中央空調(diào);

6、限制零售藥店出售治療發(fā)熱、咳嗽藥品。

(四)預(yù)防控制措施

1、調(diào)查、報告和監(jiān)測:開展深入細(xì)致的流行病學(xué)調(diào)查;按照《傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病報告時限及程序進(jìn)行報告;進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)的疫情監(jiān)測,密切注意疫情動態(tài);除醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)測外,機(jī)場、車站、碼頭,賓館、飯店和旅行團(tuán)隊,社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等組成的覆蓋全市的非典監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行可疑病人的監(jiān)測。

2、診治和搶救:非典臨床診斷病人和疑似病人用專用救護(hù)車送至非典診治定點醫(yī)院進(jìn)行隔離治療和搶救;醫(yī)學(xué)觀察病人在其就診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的隔離留觀病區(qū)(室)隔離診治;各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格做好病區(qū)、留驗站的消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員及周圍人群的防護(hù)工作,保證良好的通風(fēng)條件和環(huán)境衛(wèi)生。市第六人民醫(yī)院開設(shè)非典病床數(shù)在15張內(nèi);蕭山、余杭區(qū)和各縣(市)根據(jù)疫情確保床位數(shù)。

3、疫情處理:根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,迅速開展現(xiàn)場控制工作。非典病人或疑似病人密切接觸者由當(dāng)?shù)乜h級人民政府指定的場所或其所在的社區(qū)進(jìn)行隔離留驗或醫(yī)學(xué)觀察,隔離留驗或醫(yī)學(xué)觀察時間為14天(或已明確的最長潛伏期),疑似病例被排除后,解除相應(yīng)的密切接觸者的隔離留驗。市疾控機(jī)構(gòu)非典控制機(jī)動隊不少于3支。

4、各級人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門,全面了解疫情發(fā)生的情況;并根據(jù)疫情控制的需要和衛(wèi)生部門的請求,在物資、資金、管理等方面給予緊急支持;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建議,督促各有關(guān)部門履行各自的職責(zé),落實各項防病措施。

5、報請省衛(wèi)生廳按照《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定和程序,定期向社會公布疫情。

三、發(fā)生B級疫情時的處理

以強(qiáng)化疫情處理、醫(yī)務(wù)人員保護(hù)、加強(qiáng)救治力度和強(qiáng)化整體防治為重點,控制傳播,防止發(fā)生死亡病例。除采取以上控制措施外,還應(yīng)采取以下措施:

1、市衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)醫(yī)療救治的需要,統(tǒng)一調(diào)度、合理安排,落實非典病人和疑似病人的診治,全面加強(qiáng)病人的救治。市第六人民醫(yī)院的非典病床數(shù)30張,準(zhǔn)備啟用備用病區(qū)或新設(shè)定點醫(yī)院,各縣市(蕭山、余杭區(qū))增加非典病床數(shù)以滿足收治要求;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)非典疑似病人隔離治療病室以滿足需要。市和區(qū)(縣、市)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中抽調(diào)治療專家組進(jìn)入收治醫(yī)院開展工作。市調(diào)動疾控專家組進(jìn)入高發(fā)地區(qū)指導(dǎo)工作。

2、根據(jù)疫情控制的需要,縣級以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定,可向同級人民政府提出劃定疫區(qū)和實施管制的建議,經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后,由各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)付諸實施。

3、市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)疫情發(fā)展情況和專家組意見,提出防治意見,進(jìn)行督查。

4、請省衛(wèi)生廳派員指導(dǎo),分析疫情發(fā)展趨勢,提出下一步預(yù)防控制疫情的建議。各級政府和各有關(guān)部門根據(jù)市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,履行各自的職責(zé),采取有力措施,迅速控制疫情。

四、發(fā)生A級疫情時的處理

全力采取各項防治措施,控制疫情的蔓延,防止發(fā)生死亡病例。除采取以上控制措施外,還應(yīng)采取以下措施:

(一)根據(jù)控制疫情和救治病人的需要,請省衛(wèi)生廳調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生人員和相關(guān)設(shè)備等,支持我市非典診治醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心,加強(qiáng)防疫和醫(yī)療救治力量。各級疾控機(jī)構(gòu)的機(jī)動隊數(shù)大于5支;城區(qū)發(fā)生疫情時,緊急調(diào)配醫(yī)護(hù)力量支持市第六人民醫(yī)院,使該院的非典病床數(shù)達(dá)30-60張,或啟用備用定點醫(yī)院,各縣市(蕭山、余杭區(qū))增加非典病床數(shù)以滿足收治要求;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)疑似病人隔離治療病室以滿足需要。市內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配非典防治的人員和儀器設(shè)備,并緊急購置、添置儀器設(shè)備等,以滿足防治需要。

(二)宣傳部門和新聞單位要強(qiáng)化預(yù)防傳染性非典型肺炎的科普知識宣傳,澄清事實、引導(dǎo)輿論、以正視聽,防止社會出現(xiàn)恐慌情緒。各部門、各單位要做好本部門、本單位職工的宣傳教育工作。

(三)各級經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)等部門應(yīng)根據(jù)疫情控制的需要,組織疾病防治藥品、器械、防護(hù)和生活用品等物資的供應(yīng),保證防治工作的順利開展和疫區(qū)人民的生活需要。

(四)必要時,市政府報請省政府批準(zhǔn),可依法采取《傳染病防治法》第 二十五條所規(guī)定的控制措施,包括限制或停止集市、集會,停工、停業(yè)、停課等緊急措施。

第五部分 保障措施

一、財力保障

市及各區(qū)、縣(市)財政要劃撥?？罨騻溆媒?保障醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制所需藥物、醫(yī)療器械、消殺藥械、應(yīng)急物資準(zhǔn)備以及病人診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察相應(yīng)的診療費(fèi)用。醫(yī)保部門要協(xié)助落實參保病人的診斷、治療和醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)療費(fèi)用。

二、物資保障

(一)建立市及各區(qū)、縣(市)兩級物資貯備體系

儲備治療藥品和儀器設(shè)備、檢測試劑、消殺藥械、防護(hù)設(shè)施和用品等,根據(jù)實際需求,按照科學(xué)配備、合理使用的要求,保證非典疫情控制所必須的物資供應(yīng)。根據(jù)疫情,由市及各區(qū)、縣(市)非典防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室物資保障組負(fù)責(zé)組織防治物品的生產(chǎn)和采購,并與防治組共同研究,根據(jù)疫情控制需要調(diào)撥。

(二)加強(qiáng)市場物資管理及監(jiān)督

工商、藥監(jiān)和物價等部門加強(qiáng)對市場相關(guān)商品的監(jiān)督檢查,保證正常的市場秩序。

三、專業(yè)隊伍保障

(一)建立和完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系

加強(qiáng)市和各區(qū)、縣(市)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)以及相關(guān)硬件的建設(shè),以適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要。要盡快建成適應(yīng)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有國內(nèi)先進(jìn)水平的疾病預(yù)防控制中心;各區(qū)、縣(市)疾病預(yù)防控制中心重點加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動能力、必要的實驗室建設(shè)并落實防護(hù)設(shè)備和設(shè)施。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要配備突發(fā)事件處理所需的藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員等,提高救治能力;應(yīng)切實加強(qiáng)市傳染病醫(yī)院的建設(shè),根據(jù)當(dāng)前實際,建立1所全國一流的市呼吸道傳染病備用醫(yī)院,同時應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治醫(yī)院應(yīng)急征召機(jī)制,使我市在緊急情況下可迅速征召定點醫(yī)院。各縣以上綜合性醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)室(ICU)建設(shè),提高各類應(yīng)急事件的綜合搶救能力。各縣(市)應(yīng)設(shè)立傳染病醫(yī)院或與傳染病防治相適應(yīng)的傳染病病區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)院前急救和急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立覆蓋全市的指揮中心,增加適用于呼吸道傳染病救治的特種救護(hù)車。

5、加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)值班制度,建立信息上報制度,確保非典防治信息暢通。

6、指導(dǎo)、督促下級環(huán)保部門落實非典防治工作的各項任務(wù)。

7、加強(qiáng)本部門、本系統(tǒng)的傳染病防制和疫情報告以及來杭和返杭人員的管理,加強(qiáng)與所在地政府的聯(lián)系和信息溝通。

8、完成市非典辦下達(dá)的各項任務(wù)。

十七、市民政局

1、依法履行職責(zé),加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門的配合,共同做好非典患者及可疑人員遺體處理和喪葬活動的管理工作。

2、加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)和配合,及時做好外流人員的救助管理工作。

3、加強(qiáng)對干休所、福利院等單位的管理,落實清潔衛(wèi)生、消毒和空氣流通等各項預(yù)防措施。

4、做好傳染病疫情處理中特困人群的生活照顧工作。

5、指導(dǎo)、督促下級民政部門落實非典防治工作的各項任務(wù)。

6、加強(qiáng)本部門、本系統(tǒng)傳染病防制和疫情報告以及來杭和返杭人員的管理,加強(qiáng)與所在地政府的聯(lián)系和信息溝通。

7、完成市非典辦下達(dá)的各項任務(wù)。

十八、市城管執(zhí)法局

1、落實《杭州市人民政府關(guān)于從重處罰違反環(huán)境衛(wèi)生管理等行為的通告》,加大對隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物;不按規(guī)定時間、地點和方式傾倒垃圾、糞便等廢棄物,亂倒污水,亂扔動物尸體,隨意焚燒樹枝樹葉、垃圾,違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜影響市容環(huán)境衛(wèi)生;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自養(yǎng)犬、違反規(guī)定攜犬出戶;臨街單位和個體經(jīng)營戶責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生不達(dá)標(biāo);車輛運(yùn)輸液體、散體物料及廢棄物沿路泄漏、遺撒等行為的處罰力度。

2、制訂《預(yù)防犬類傳播非典病毒應(yīng)急處置預(yù)案》,建立應(yīng)急處置組織,必要時啟動應(yīng)急處置程序,做好對疑似非典、狂犬病等病犬和疫點、疫區(qū)內(nèi)犬只的捕殺工作,確保市民群眾身體健康。

3、依法加大對違法養(yǎng)犬、遺棄犬、野犬等的整治力度,適時開展專項集中整治活動。

4、配合有關(guān)部門做好疫點、疫區(qū)的隔離封鎖工作。

5、指導(dǎo)、督促下級城市管理行政執(zhí)法部門落實非典防治工作的各項任務(wù)。

6、加強(qiáng)本部門、本系統(tǒng)傳染病防制和疫情報告以及來杭和返杭人員的管理,加強(qiáng)與所在地政府的聯(lián)系和信息溝通。

7、完成市非典辦下達(dá)的各項任務(wù)。

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