它通過(guò)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程或產(chǎn)品使用過(guò)程中限制特定污染物的排放或在特定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)限制某些活動(dòng),而直接影響排污者的環(huán)境行為,迫使排污者只能按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)行事,否則將面臨處罰而沒(méi)有其他選擇,從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的目標(biāo)。
它通過(guò)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程或產(chǎn)品使用過(guò)程中限制特定污染物的排放或在特定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)限制某些活動(dòng),而直接影響排污者的環(huán)境行為,迫使排污者只能按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)行事,否則將面臨處罰而沒(méi)有其他選擇,從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的目標(biāo)。其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是開展環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)
環(huán)境立法者只有根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn),才能設(shè)置環(huán)境法規(guī)、規(guī)范中的行為模式和法律后果。政府制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃也要以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提供了可列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中的具體環(huán)境保護(hù)指標(biāo),增強(qiáng)了規(guī)劃和計(jì)劃的可執(zhí)行性。同時(shí)也為其他行業(yè)部門提出了環(huán)境保護(hù)具體指標(biāo),有利于其他行業(yè)部門在制訂和實(shí)施行業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,環(huán)境監(jiān)督管理職能的實(shí)現(xiàn),都需要有一個(gè)定量的尺度,而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則提供了這樣一個(gè)尺度,是環(huán)境執(zhí)法者的依據(jù)。此外,根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)可選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的投資方向,積極采用資源利用率高、污染少的生產(chǎn)工藝。企業(yè)受到環(huán)境保護(hù)方面的行政處罰時(shí),掌握了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),就可以知道受到的處罰是否合法,從而依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,避免受到不依法行政的侵害。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益,防止發(fā)達(dá)國(guó)家污染轉(zhuǎn)嫁的屏障
由于發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng),環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,污染產(chǎn)業(yè)難以生存。而發(fā)展中國(guó)家相對(duì)環(huán)境意識(shí)淡薄,環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,希望吸引更多的外資發(fā)展經(jīng)濟(jì),而對(duì)外資帶來(lái)的污染問(wèn)題常常忽略。在國(guó)際貿(mào)易、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓中,發(fā)達(dá)國(guó)家常常把其國(guó)內(nèi)已淘汰、高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。為保護(hù)我國(guó)的環(huán)境權(quán)益,必須在涉及外商投資的政策、法律法規(guī)中重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,最有效的方法就是制定和執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),防止污染的轉(zhuǎn)嫁。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)環(huán)??萍嫉倪M(jìn)步
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定是以科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐的綜合成果為依據(jù)的,具有科學(xué)性和先進(jìn)性,代表了后一段時(shí)期內(nèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。反映時(shí)限要求的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定需要與最佳實(shí)用技術(shù)相匹配,標(biāo)準(zhǔn)在某一程度上成為判斷污染防治技術(shù)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備是否先進(jìn)可行的依據(jù),成為篩選、評(píng)價(jià)環(huán)??萍汲晒囊粋€(gè)重要尺度,對(duì)技術(shù)進(jìn)步起到導(dǎo)向作用。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以加速科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐,使切合我國(guó)實(shí)際情況的清潔生產(chǎn)工藝、污染治理新技術(shù)和新設(shè)備盡快得到推廣應(yīng)用。
責(zé)任編輯:張帥
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