山東省莒南縣人民政府關于進一步加強結核病防治工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

為認真貫徹落實省、市《結核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》，保障人民群眾的身體健康和生命安全，經縣政府研究，制訂本意見。

一、充分認識結核病防治工作的長期性和艱巨性

結核病是經呼吸道傳播的慢性傳染病，嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，已成為重大公共衛(wèi)生和社會問題。當前，我縣仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對實施現(xiàn)代結核病控制策略重視程度不夠；政府領導、部門配合、社會參與的結核病防治局面尚未完全形成；防治知識教育還不夠普及；防治經費緊張，綜合防治能力還不適應預防與控制工作需要；結核病治療過程中雙向轉診制度落實不到位；流動人口增加、耐藥結核病蔓延致使結核病疫情嚴峻，加大了防治工作的難度。對此，各級各有關部門要高度重視，從落實科學發(fā)展觀，加快全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展的高度，充分認識結核病防治工作的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，采取有效措施，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，加大防治力度，努力把結核病發(fā)病率降到最低限度，堅決遏制結核病傳播流行。

二、工作目標

全縣結核病防治總目標是：到2007年，達到山東省結核病防治示范縣標準并通過上級考核驗收。到2010年底，兒童卡介苗接種率保持在98%以上，肺結核病患者和可疑肺結核病癥狀者的醫(yī)療機構報告率達95％，病人轉診率達95％，病人系統(tǒng)管理率達到95%以上，結核病防治機構追蹤到位率和病人家屬篩查率達85％以上。鄉(xiāng)村醫(yī)生結核病防治技術培訓率達到95%，全民結核病防治知識的知曉率達到90%，在校生結核病防治知識的知曉率達到95%；其他任務指標按時達到省里規(guī)定的標準。

三、工作措施

（一）健全防治網絡。結核病防治工作覆蓋面大、涉及面廣、任務重，要不斷完善縣鄉(xiāng)村三級結核病防治網絡，強化防治能力建設。衛(wèi)生部門要承擔結核病防治的業(yè)務管理和協(xié)調職能，組織實施轄區(qū)內結核病控制工作的各項技術措施?？h結核病防治機構要落實發(fā)現(xiàn)、報告、治療、管理結核病患者的各項措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)痰檢工作的督導和痰檢實驗室之間質量控制，規(guī)范細菌學實驗室建設，提高痰檢數(shù)量和質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照區(qū)域管理，安排專業(yè)人員負責村衛(wèi)生室結核病防治工作的業(yè)務指導和農村結核病病人的督導化療。結合社會主義新農村建設和“國際防癆與肺部疾病聯(lián)合會項目”的實施，以農村為重點廣泛開展宣傳、篩查，最大限度地發(fā)現(xiàn)結核病病人。

各級醫(yī)療機構要做好結核病人的發(fā)現(xiàn)、登記、報告和轉診工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告肺結核病人；各級各部門、單位和各社會團體要發(fā)揮各自職責，在做好本單位結核病病人發(fā)現(xiàn)的同時，配合衛(wèi)生部門做好結核病病人發(fā)現(xiàn)工作。加強對特殊人群和高危人員的篩查，重點做好流動人口、在校學生、學齡前兒童、羈押人員和艾滋病病毒感染者監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療，及時控制疫情的擴散和傳播。加強完善疫情網絡直報系統(tǒng)，做好結核病病人疫情報告工作，對所有掌握的結核病患者及其密切接觸者都要進行追蹤觀察，切實做到發(fā)現(xiàn)一例，登記一例，報告一例。

（二）強化歸口管理。要按照《傳染病防治法》和《山東省結核病人歸口管理暫行規(guī)定》的要求，依法加強對肺結核病病人的管理，各級各類醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)和登記的結核病病人，要及時轉診到結核病防治機構進行診斷治療。醫(yī)療機構不得截留結核病人。凡發(fā)現(xiàn)誘導和截留病人，導致增加病人負擔、引起結核病患者延誤治療和疾病傳播的，將按照有關法律法規(guī)和規(guī)定對醫(yī)療機構負責人和責任人進行嚴肅處理。結核病防治機構要按照有關政策，及時向發(fā)現(xiàn)病人的醫(yī)務人員兌現(xiàn)報病費。要強化督導檢查，促進工作的制度化和規(guī)范化。

（三）加強防治隊伍建設。根據防治工作需要，及時調整、充實結核病防治專業(yè)技術人員，在全縣建立功能完善、設施齊全的防治機構和適應現(xiàn)代結核病控制工作要求的防治隊伍。加強縣鄉(xiāng)結核病防治人員培訓，不斷提高技術和服務水平，適應結核病防治工作的要求。

（四）落實防治經費。要按照省、市有關規(guī)定，認真落實結核病防治機構的全額補助政策和防治經費的補助政策。結核病的預防控制、診斷和治療經費，按不少于轄區(qū)人均0.15元撥付，并列入年度財政預算，保證結核病防治工作所需?？h結核病防治機構要按照《中國結核病防治規(guī)劃實施工作指南》要求，及時支付發(fā)現(xiàn)涂陽結核病人報病費和結核病人管理費。審計部門要加強審計監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩?

（五）加大宣傳力度。各級各有關部門要把宣傳和普及結核病防治知識納入全民健康教育規(guī)劃，建立人人預防的良好社會氛圍。要采取多種形式，大力宣傳預防和控制結核病的法律法規(guī)和衛(wèi)生防疫知識，普及醫(yī)學知識，破除舊的習俗，增強廣大人民群眾的防病意識，提高學生、艾滋病高危人群和低收入人群等弱勢群體的結核病控制知識知曉率。要堅持全民健康教育與重點人群教育相結合，在組織開展“世界防治結核病日”宣傳活動的基礎上，有計劃、有針對性地開展經常性的工作，充分利用廣播、電視等各種媒體大力宣傳結核病的危害性、防治知識和政策措施，讓廣大群眾真正了解結核病特別是不規(guī)范治療的危害，掌握防病知識和國家的免費政策。

四、齊抓共管，密切配合，落實政府職責

不斷完善“政府領導，多部門合作，全社會參與”的結核病防治工作機制。縣里調整充實結核病防治工作領導小組，將結核病納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制訂實施結核病防治規(guī)劃及年度計劃，相關部門要各負其責、密切配合、齊抓共管，社會各界積極參與，為結核病防治工作的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

發(fā)展改革部門要把結核病防治工作列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照基本建設分級管理的原則，切實加強結核病防治能力建設。財政部門要解決好結核病防治專業(yè)人員的工資待遇，把結核病防治經費列入財政年度預算，并保證足額及時到位。衛(wèi)生部門要將結核病防治工作納入衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)把結核病作為重點疾病加以控制，加強監(jiān)督管理和檢查指導，做好結核病患者歸口管理和結核病防治網絡建設。食品藥品監(jiān)管部門要加強對抗結核病藥品的監(jiān)督檢查工作，保證抗結核藥品的質量。教育部門要協(xié)同疾病預防控制機構做好學校結核病防治工作，將結核病防治知識作為學校健康教育一項重要內容。要加強學校的傳染病監(jiān)測工作，搞好在校學生的健康檢查，落實預防控制措施，防止暴發(fā)疫情。公安、司法部門要協(xié)同疾病預防控制機構做好對被羈押、收容、刑釋解教人員的結核病健康檢查，做好疫情控制。新聞宣傳、廣電等部門要主動為廣大群眾提供公益性的結核病防治宣傳服務，利用各類新聞媒體宣傳結核病預防控制知識和報道結核病防治工作，普及結核病防治知識。勞動保障部門要按照有關規(guī)定把參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的肺結核病患者的有關醫(yī)療費用，納入基本醫(yī)療保險支付范圍。民政部門要對肺結核病患者中的貧困戶給予政策和經濟上的扶持，使其盡早脫貧。工會、共青團、婦聯(lián)等團體，要充分利用自身工作特點，在結核病防治工作中發(fā)揮應有的作用。

縣結核病防治工作領導小組負責對結核病防治工作實施全程監(jiān)督管理，每年組織一次全面評估，對在結核病防治工作中成績顯著的部門、單位和個人予以表彰獎勵；對未及時完成防治工作任務的部門、單位進行通報批評；對因工作失職造成結核病流行的單位和個人，將根據有關規(guī)定給予嚴肅處理。

二00六年八月三十日

附件：莒南縣結核病防治工作領導小組成員名單

莒南縣人民政府

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