關(guān)于《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第320號(hào)

《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》已經(jīng)2001年10月10日國(guó)務(wù)院第45次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

總理 朱镕基

2001年10月25日

第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理，維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，制定本條例。

第二條 在長(zhǎng)江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江采砂)及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門及其所屬的長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

長(zhǎng)江采砂管理，實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。沿江縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的管理，做好長(zhǎng)江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

國(guó)務(wù)院交通行政主管部門所屬的長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江航道管理工作，長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江水上治安管理工作，依法打擊長(zhǎng)江采砂活動(dòng)中的犯罪行為。

第四條 國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

長(zhǎng)江采砂規(guī)劃由長(zhǎng)江水利委員會(huì)會(huì)同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院交通行政主管部門的意見。

長(zhǎng)江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定批準(zhǔn)。

長(zhǎng)江采砂規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，長(zhǎng)江水利委員會(huì)可以會(huì)同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

第五條 長(zhǎng)江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮長(zhǎng)江防洪安全和通航安全的要求，符合長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃和長(zhǎng)江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。

第六條 長(zhǎng)江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)禁采區(qū)和可采區(qū);

(二)禁采期和可采期;

(三)年度采砂控制總量;

(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。

第七條 沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃，可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局備案。

沿江省、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長(zhǎng)禁采期限，報(bào)本級(jí)人民政府決定后公告。

第八條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第九條 國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江采砂實(shí)行采砂許可制度。

河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放;屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批發(fā)放;涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)的意見。省際邊界重點(diǎn)河段的范圍由國(guó)務(wù)院水行政主管部門劃定。

河道采砂許可證式樣由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定，由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長(zhǎng)江水利委員會(huì)印制。

第十條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng);符合下列條件的，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道采砂許可證：

(一)符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;

(二)符合年度采砂控制總量的要求;

(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;

(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;

(五)采砂船舶、船員證書齊全;

(六)有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員;

(七)長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)簽署意見后，報(bào)送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批;屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批。長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以審批;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

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