湖南省人民政府辦公廳關于加強河道采砂管理的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府有關單位：

近年來，一些單位和個人受利益驅動，在河道內亂采濫挖、亂堆亂棄，進行破壞性、掠奪式開采，嚴重危及河道防洪和通航安全，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。為切實加強河道采砂管理，經(jīng)省人民政府同意，特作通知如下：

一、提高思想認識。河道內砂石是河道的重要組成部分，是一種沉積于河床、有別于陸地的、與防洪密切相關的礦產(chǎn)資源。開采河道砂石，直接關系到防洪和通航安全，關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，各級政府要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、促進可持續(xù)發(fā)展、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識河道無序采砂的危害性，切實加強對河道采砂管理工作的領導，各有關部門應當認真履行法律法規(guī)賦予的職責，采取有效措施，加強管理，確保河道采砂合法有序進行。

二、強化統(tǒng)一管理。在河道管理范圍內采砂，必須經(jīng)有管轄權的水行政主管部門批準;到國土資源部門辦理采礦許可證。為加強河道采砂管理的協(xié)調和配合工作，有河道采砂管理任務的縣級以上人民政府要建立河道采砂管理聯(lián)席會議制度，由政府召集，水利、國土資源、交通、海事、公安等部門參加，定期通報河道采砂管理情況，研究加強河道采砂管理的具體措施。河道采砂管理聯(lián)席會議日常管理工作由水行政主管部門負責。

三、加大河道采砂執(zhí)法力度。各有關部門要采取措施，切實加強河道采砂的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法嚴肅處理。未經(jīng)批準采砂或者未按照采砂許可規(guī)定采砂，情節(jié)嚴重的，水行政主管部門可以扣押采砂船舶和設備，并依法及時作出處理。經(jīng)批準從事河道采砂的單位和個人，要按照防洪和通航安全的需要，及時清理尾堆，平整河道，不得在河道內堆積砂石和廢棄物。在辦理河道采砂許可時，采砂人應與水行政主管部門簽訂《保護河道防洪安全責任書》，并按清除尾堆費用繳納尾堆清除備用金。對于拒不清除尾堆的，由水行政主管部門依法給予處罰。

四、大力整頓河道采砂秩序。各地要針對目前河道內亂采濫挖、亂堆亂棄等違法行為，迅速開展一次河道采砂秩序集中整治行動，取締非法淘金行為，嚴厲打擊河道內違章作業(yè)和涉黑涉惡活動，嚴格河道采砂許可，規(guī)范河道采砂秩序。在湖南省河道采砂管理辦法出臺之前，未經(jīng)聯(lián)席會議同意，不得采取拍賣方式出讓河道采砂權。

湖南省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十八日

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