關于江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

2003年12月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 自2004年2月1日起施行式

第一章 總 則

第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、 文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內設市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動適用本條例。

縣級以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。

第三條　省人民政府建設行政主管部門和設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門)，負責本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生(以下簡稱市容環(huán)衛(wèi))管理工作。

區(qū)人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設區(qū)的市、縣(市)人民政府有關部門，應當在各自的職責范圍內，共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關工作。

實行相對集中行政處罰權的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條　地方各級人民政府應當加強對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領導，把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，建立健全以公共財政為基礎的多元化投入機制，推進市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進程。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當根據城市總體規(guī)劃，結合當?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第五條　地方各級人民政府和廣播、電視、報刊等公眾媒體，應當加強市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高市民的市容環(huán)衛(wèi)意識和公共道德水平。

第六條 任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美的市容環(huán)衛(wèi)的權利和愛護市容環(huán)衛(wèi)設施的義務，對損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權勸阻、制止和舉報。

第二章 市容環(huán)衛(wèi)責任

第七條 市容環(huán)衛(wèi)工作實行責任區(qū)制度。市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。

市容環(huán)衛(wèi)責任人應當做好責任區(qū)內的市容環(huán)衛(wèi)工作。

第八條 建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是市容環(huán)衛(wèi)責任人。所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定。

下列市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責任人按照以下規(guī)定確定：

(一)道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責;

(二)街巷、住宅小區(qū)，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責;

(三)商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店等場所，由經營管理單位負責;

(四)地鐵、輕軌、機場、車站、碼頭、停車場、公交始末站點及其管理范圍，由經營管理單位負責;

(五)穿城公路、城市隧道由管理單位負責;

(六)城市范圍內的河道、湖泊等水域及岸線，由使用或者管理單位負責;

(七)建設工程的施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未開工的建設工程用地由建設單位負責;

(八)文化、體育、娛樂、游覽等公共場地由經營管理單位負責;

(九)市容環(huán)衛(wèi)管理范圍內的風景名勝區(qū)、保稅區(qū)、科學園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)內的公共區(qū)域，由管理單位負責;

(十)機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域，由本單位負責。

市容環(huán)衛(wèi)責任人不明確的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知;跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知。

第九條 市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)應當符合國家以及省城市容貌標準、城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準，并保持環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔完好。

市容環(huán)衛(wèi)責任人對在市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)內發(fā)生的損害市容環(huán)衛(wèi)的行為，有權予以勸阻、制止或者提請市容環(huán)衛(wèi)管理部門查處。

第十條 市容環(huán)衛(wèi)責任人應當按照國家以及省城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準履行市容環(huán)衛(wèi)責任。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當加強對市容環(huán)衛(wèi)責任人的業(yè)務指導，并對其履行市容環(huán)衛(wèi)責任的情況進行監(jiān)督檢查。

市容環(huán)衛(wèi)責任人可以將責任區(qū)內的具體工作委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)承擔。

第三章 城市市容管理

第十一條 建筑物、構筑物的容貌應當符合下列規(guī)定：

(一)建筑物、構筑物外立面應當保持整潔，并按照國家以及省城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準的規(guī)定定期清洗、粉刷;

(二)建筑物、構筑物應當與周圍景觀相協(xié)調，不得擅自改變建筑物原設計風貌、色調;

(三)主要街道兩側和重點地區(qū)的臨街建筑物的屋頂、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品，平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄的高度;

(四)主要街道兩側和重點地區(qū)的臨街建筑物外立面上安裝窗欄、空調外機、遮陽棚，應當統(tǒng)一規(guī)范并保持其安全、整潔?？照{外機與地面距離不得小于二米。

主要街道和重點地區(qū)的范圍由縣級以上地方人民政府確定并公布。

第十二條 對主要街道兩側和重點地區(qū)的臨街建筑物、構筑物進行裝修或者改建的，應當符合城市容貌標準。

主要街道兩側的建筑物需要與街道分界的，應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、水池、草坪等隔離，并保持整潔、美觀。出現(xiàn)損毀、污染的，應當及時修復、清理。

第十三條 道路及其附屬設施的容貌應當符合以下規(guī)定：

(一)道路平整，路牙以及無障礙設施完好;

(二)立交橋、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好;

(三)道路和橋梁上設置的隔離墩、防護欄、防護墻、隔音板和照明、排水等設施整潔、完好;

(四)在道路、廣場以及其他公共場地設置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供水、燃氣等各類設施符合有關規(guī)定，并保持整潔。

前款所列設施出現(xiàn)損毀、污染的，所有權人或者維護管理單位應當及時維修、更換或者清洗。

第十四條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建臨時設施的，應當征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門同意，并按照國家有關規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。禁止在道路以及其他公共場地的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

任何單位和個人不得擅自挖掘道路。經批準挖掘道路進行施工的，應當按照規(guī)定的時間和要求施工，不得擅自延長工期，竣工后應當及時清理現(xiàn)場、恢復原狀。

第十五條 任何單位和個人不得擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場地擺攤設點。經批準臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經營的，應當保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業(yè)的經營者不得超出門、窗進行店外占道經營、作業(yè)或者展示商品。

第十六條 在城市行駛的機動車應當保持車身整潔和外觀良好，不得拋撒廢棄物。車身不整潔或者破損的，應當及時清洗、維修。機動車、非機動車應當按照規(guī)定停放，排列整齊。

第十七條 戶外廣告應當統(tǒng)一規(guī)劃，按照規(guī)定的要求和期限設置。戶外廣告設施應當保持安全、整潔、完好。

機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶的名稱、字號、標志等標牌和標識的設置，應當符合城市容貌標準。

第十八條 在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設置標語、宣傳品的，應當在規(guī)定的地點設置，并保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的，應當及時更換;到期應當及時撤除。

第十九條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當按照規(guī)劃設置公共信息欄，供市民發(fā)布信息，并負責日常管理和保潔。

任何單位和個人不得在樹木、地面、建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫、張貼。

第二十條 建筑物、構筑物、廣告設施以及道路、廣場、綠地等設置夜景照明設施的，應當符合夜景照明規(guī)劃。

夜景照明設施的設置單位或者管理單位應當加強照明設施的維護管理，保持整潔、完好，并按照規(guī)定開閉。

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