貴州省關(guān)于印發(fā)貴州省貫徹落實中國遏制與防治艾滋病行動計劃（２００１—２００５年）實施方案的通知

發(fā)布部門: 貴州省人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 黔府辦發(fā)［2002］96號

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《貴州省貫徹落實〈中國遏制與防治艾滋病行動計劃（２００１一２００５年廣實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○二年十月九日

貴州省貫徹落實《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（２００１一２００５年）》實施方案

根據(jù)《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（２００１一２０１０年）》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計劃（２００１一２００５年）的通知》（國辦發(fā)［２００１］４０號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、艾滋病流行態(tài)勢分析

我省于１９９３年檢出首例艾滋病感染者，至１９９６年以前仍在１０例以下，１９９７年檢出３０例，后呈逐年上升趨勢。２００１年突然上升至７９例，２００２年上半年就檢出１０２例，表明我省艾滋病已進入快速傳播期。

由于工作經(jīng)費緊缺，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全，全省還有５個地（州、市）未建立初篩實驗室，因此每年僅能監(jiān)測４０００人左右，遠不能反映出全面、真實的疫情。據(jù)專家測算，目前實際感染人數(shù)已超過２萬。從上述監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，近年艾滋病傳播迅速增長，感染途徑以靜脈吸毒為主，性傳播占有一定比例，已出現(xiàn)母嬰傳播，感染者多為青壯年，以文化層次較低的無業(yè)人員和農(nóng)民居多。

盡管艾滋病傳播速度增長很快，但目前我省感染率還處于較低水平，仍是預(yù)防控制艾滋病的有利時機。

二、實施原則

（一）政府負責(zé)，加強部門合作與社會參與，齊抓共管。

（二）預(yù)防為主，加強宣傳教育，標(biāo)本兼治，綜合治理。

（三）突出重點，加強健康教育與行為干預(yù)，注重實效。

（四）分類指導(dǎo)，加強督查指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，綜合評價。

三、目標(biāo)和工作指標(biāo)

（一）目標(biāo)。

采取積極、有效的措施，遏制艾滋病性病疫情快速上升的勢頭，降低艾滋病性病發(fā)病率。到２００５年底，將艾滋病病毒感染者和性病發(fā)病人數(shù)年增長幅度控制在１０％以內(nèi)；將艾滋病病毒經(jīng)臨床輸血傳播的平均水平降低到１／１０萬以下，其中，在艾滋病高發(fā)地區(qū)，控制在１／萬一１／５萬以下。

（二）工作指標(biāo)。

到２００２年底要完成的工作指標(biāo)：

１．堅決取締違法采集血液或原料血漿點；對所有臨床用血實行艾滋病病毒檢測；８５％以上的臨床用血要由合法的采供血機構(gòu)提供，不足部分由經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)自采自供；所有生產(chǎn)血液制品的原料血漿必須由合法的單采血漿站使用機械采集。

２．建成全省地（州、市）級以上艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和全省綜合監(jiān)測、實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

３．制定有關(guān)降低人群危險因素的政策，建立輸血風(fēng)險和艾滋病防治人員職業(yè)意外感染保險機制；為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供醫(yī)療和社會救助措施。

到２００５年底要完成的工作指標(biāo)：

１．全民預(yù)防艾滋病性病知識和無償獻血知識知曉率在城市達到７５％以上，在農(nóng)村達到４５％以上；在高危行為人群中達到９０％以上；在戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄、勞教所被監(jiān)管教育的人員中達到１００％。

２．高危行為人群中安全套使用率達到５０％以上。

３．完成醫(yī)務(wù)人員艾滋病性病知識全員培訓(xùn)。全?。罚埃サ目h（市、區(qū)）級以上綜合醫(yī)院、傳染病?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供規(guī)范化診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)；５０％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、５０％的婚前醫(yī)學(xué)檢查機構(gòu)能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供咨詢與預(yù)防保健服務(wù)。

４．從事艾滋病預(yù)防保健、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血等專業(yè)人員要達到１００％上崗培訓(xùn)。

５．結(jié)合全國衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善全省縣（市、區(qū)）級艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

６．全省至少有５０％的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者能在社區(qū)和家庭獲得醫(yī)療和生活照顧。

四、行動措施

（一）加強血液及其制品管理。

依法加強采供血機構(gòu)建設(shè)，健全采供血機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。到２００２年底，完成省中心血站和各地（州、市）級中心血站建設(shè)任務(wù)。到２００２年前，在中心血站未能覆蓋的縣由國家投資建立基層血站或中心血庫２１個，力爭２００３年投資再建１０個縣級基層血站或中心血庫。在中心血庫木建立前，仍需自來自供的基層醫(yī)療機構(gòu)，要采用艾滋病病毒快速診斷試劑進行篩查，對所有；臨床用血進行艾滋病病毒檢測。到２００２年底前，要在全省實行血站技術(shù)人員和相關(guān)檢測人員全員考核，并實行采供血人員執(zhí)業(yè)資格制度。

根據(jù)《單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)》、《單采血漿站管理辦法》，對現(xiàn)有單采血漿站進行整頓，并按衛(wèi)生部要求進行執(zhí)業(yè)驗收，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律取締。

建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報告制度，加強對原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對違反《血液制品管理條例》有關(guān)規(guī)定的單位和個人要予以處罰。

加強對一次性輸液、輸血、注射器材生產(chǎn)、流通、使用和使用后處理的監(jiān)督管理，打擊非法制造、回收、重復(fù)使用一次性使用無菌醫(yī)療器材的行為，嚴(yán)禁從無證企業(yè)購進一次性使用無菌醫(yī)療器械。

進一步完善管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對血液及其制品、診斷試劑和防治藥品的質(zhì)量控制，提高檢驗監(jiān)測能力，確保用血安全。

建立舉報制度，加大依法打擊非法采供血行為的力度。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門要與公安機關(guān)密切合作，嚴(yán)厲打擊非法采集、收購和銷售手工采集原料血漿的行為，對手工采漿機構(gòu)，吊銷其《單采血漿許可證》；對收購手工采漿生產(chǎn)血液制品的企業(yè)，按制售假劣藥品處理，依法吊銷其生產(chǎn)許可證件；構(gòu)成犯罪的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門每年要組織對單采血漿站和血液制品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。衛(wèi)生、公安要適時組織開展打擊非法來供血液或原料血漿行為的活動，取締非法采供血機構(gòu)，嚴(yán)厲打擊“血頭”、“血霸”，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門對收購手工采集原料血漿的生物制品廠家要依法予以處罰。

（二）加強健康教育，普及艾滋病性病防治知識和無償獻血知識。

宣傳教育部門及大眾傳播媒體要廣泛開展健康教育，普及艾滋病性病防治知識和無償獻血知識。省級電視臺、廣播電臺第一套節(jié)目和其他相關(guān)頻道要定期播放衛(wèi)生部門制作的艾滋病性病防治、推廣無償獻血的公益廣告或有關(guān)節(jié)目。省和各地（州、市）主要報紙要經(jīng)?？穷A(yù)防艾滋病性病、推廣無償獻血的報道或公益廣告，影響較大的有關(guān)期刊也要適當(dāng)刊登有關(guān)文章和公益廣告。

各有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等團體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，負責(zé)本系統(tǒng)職工和有關(guān)人群的艾滋病性病防治知識和無償獻血知識教育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要將預(yù)防艾滋病性病的健康教育和宣傳無償獻血知識納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容?；鶎尤丝趯W(xué)校要普遍開展預(yù)防艾滋病性病、促進生殖健康的教育。要特別注重在青少年中開展青春期和性健康知識、艾滋病性病知識和無償獻血知識、禁毒知識的普及教育，高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、高級中學(xué)要對人學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病性病健康教育處方、宣傳材料（品），開設(shè)專題講座；普通初級中學(xué)要將上述有關(guān)知識納入健康教育課程。

在機場、車站、集貿(mào)市場等交通集散場所，以及醫(yī)療保健機構(gòu)等人群集中的公共場所開辟宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料（品），在營業(yè)性娛樂場所放置宣傳材料（品），開展艾滋病性病防治知識和無償獻血知識宣傳。對勞務(wù)輸出、旅游等出入境人員，要進行預(yù)防艾滋病性病知識教育和相關(guān)咨詢服務(wù)。

（三）針對高危人群開展行為干預(yù)工作，減少他們的危險行為。

加強社會主義精神文明建設(shè)，依法打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒違法犯罪活動，結(jié)合“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力開展禁毒宣傳教育，積極宣傳和倡導(dǎo)健康的生活方式和行為，減少危害，降低人群高危行為。

推行社會營銷方法，健全市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在公共場所設(shè)置安全套自動售貨機，利用計劃生育服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)大力推廣正確使用安全套，尤其是要在高危人群中宣傳、推廣使用安全套。積極開展針具市場營銷，要在高流行區(qū)進行試點的基礎(chǔ)上，對吸毒人群逐步推廣使用清潔針具，減少共用注射器傳播艾滋病病毒的危害。鑒于戒毒后復(fù)吸率很高，尤其要提高吸毒人群對共用注射器是傳播艾滋病主要途徑的認識。

在精神衛(wèi)生機構(gòu)或社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中進行吸毒人員藥物治療試點。試點工作要慎重穩(wěn)妥、嚴(yán)格控制，并制定專門的工作方案和管理方法，經(jīng)衛(wèi)生部門和公安部門批準(zhǔn)后實施。

（四）完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高對艾滋病毒感染者和艾滋病患者的預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

健全艾滋病預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，開展中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病。省級和艾滋病高流行區(qū)地（州、市）級預(yù)防保健和醫(yī)療機構(gòu)要為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預(yù)防保健、臨床診斷和治療服務(wù)。到２００２年底，地、州、市人民政府（行署）所在地城市和艾滋病高發(fā)地區(qū)的縣（市、區(qū)），至少要指定一個具備條件的醫(yī)療機構(gòu)或其中的科室，收治艾滋病病毒感染者和艾滋病患者。逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的艾滋病預(yù)防、治療和護理體系。要建立社區(qū)專業(yè)骨干隊伍和志愿者隊伍，營造有利于艾滋病病毒感染者和艾滋病患者生存的寬松環(huán)境，實施醫(yī)療照顧與關(guān)懷，并加強管理，減少其流動。

對已感染艾滋病病毒的孕婦采用藥物和其他干預(yù)，以及剖腹產(chǎn)和人工喂養(yǎng)等方法，控制艾滋病病毒母嬰傳播。整頓性病診療服務(wù)市場，推行匿名就診，規(guī)范性病診療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。要提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的醫(yī)療服務(wù)能力，關(guān)心他們的醫(yī)療。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者，應(yīng)同等享受基本醫(yī)療保險待遇，其符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療基金給付范圍，按規(guī)定支付。鼓勵開展商業(yè)保險和社會救助。民政、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等部門、團體和慈善機構(gòu)可設(shè)立艾滋病社會救助基金。

五、建立健全艾滋病監(jiān)測體系，積極開展監(jiān)測工作

進一步擴大艾滋病監(jiān)測范圍，掌握艾滋病流行動態(tài)，力爭到２００２年底，建成９個地（州、市）艾滋病初篩實驗室，在少數(shù)邊遠、高流行縣建立初篩實驗室。同時，要逐步開展生物學(xué)、人口學(xué)、行為學(xué)、社會學(xué)等方面的監(jiān)測工作。

加強艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將其納入衛(wèi)生防疫信息網(wǎng)建設(shè)中，強化疫情報告制度，逐步建成全面、快速、靈敏的信息通道，提高對艾滋病的應(yīng)急處理能力。

根據(jù)國家關(guān)于艾滋病性病評價指標(biāo)體系的要求，逐步建立、完善多部門、多學(xué)科參與的評價組織體系，定期對政策、防治策略和措施進行綜合評價，并借以修訂、完善有關(guān)政策，調(diào)整防治策略和措施。

六、加強衛(wèi)生人員艾滋病防治知識培訓(xùn)

利用專業(yè)預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)學(xué)院校力量，采取醫(yī)學(xué)生在校教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多種方式，在２００３年完成醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病性病防治基本知識的培訓(xùn)。對從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血人員進行上崗培訓(xùn)。

七、加強艾滋病防治的應(yīng)用研究

加強艾滋病流行病學(xué)研究，查清我省艾滋病傳播方式、高危人群、流行趨勢，用以指導(dǎo)預(yù)防控制工作。充分利用我省中草藥優(yōu)勢，開展中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病的研究，開發(fā)治療藥物。

八、保障措施

（一）組織措施。

進一步加強省人民政府防治艾滋病協(xié)調(diào)會議制度的工作力度，定期召開例會、通報疫情、協(xié)調(diào)各部門工作。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《國家有關(guān)部、委、局（團體）預(yù)防控制艾滋病性病工作職責(zé)》，各司其職，各負其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，共同做好艾滋病預(yù)防控制工作。

（二）建立、完善有關(guān)地方法規(guī)，制定相關(guān)政策。

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，制定相應(yīng)的地方法規(guī)、規(guī)章，尤其是要盡快制定高危人群行為干預(yù)的政策、法規(guī)，為艾滋病防治工作提供法律保證。

（三）以政府投入為主，多渠道籌集資金。

建立、完善以政府投入為主、多渠道籌集資金的機制。各級財政要將艾滋病防治經(jīng)費列入預(yù)算，每年安排必要的防治經(jīng)費。同時，省級各有關(guān)部門要積極爭取國家支持和國際援助，鼓勵社會捐助，多渠道籌集資金。要加強資金的監(jiān)督管理，專款專用，提高資金使用效益。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。