中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《中衛(wèi)市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各縣人民政府，城區(qū)工作辦公室，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《中衛(wèi)市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二00七年十二月二十一日

中衛(wèi)市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為推進(jìn)中衛(wèi)市“十一五”期間消防事業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《寧夏回族自治區(qū)消防條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》和《中衛(wèi)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合中衛(wèi)實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為重點(diǎn)，以消防科技進(jìn)步、體制創(chuàng)新、科學(xué)管理和法制建設(shè)為保障，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的能力，全面提升全市消防安全管理水平，為建設(shè)“平安中衛(wèi)”、構(gòu)建“和諧中衛(wèi)”，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、規(guī)劃目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2010年，全市消防安全管理水平和社會(huì)化程度明顯提高;消防器材裝備和城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善;消防隊(duì)伍建設(shè)和滅火搶險(xiǎn)救援的實(shí)戰(zhàn)能力明顯增強(qiáng);城鄉(xiāng)整體防范抗御火災(zāi)的能力明顯提升，中衛(wèi)市消防工作進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)行列。

(二)具體目標(biāo)

--城鎮(zhèn)消防規(guī)劃全部實(shí)施，鄉(xiāng)村消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃。到“十一五”末，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的90%以上，消防通信和消防部隊(duì)裝備建設(shè)基本滿足火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援需要;建成柔遠(yuǎn)、迎水2個(gè)鄉(xiāng)村消防站;

--建立社會(huì)消防安全責(zé)任目標(biāo)管理體系。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位自我管理規(guī)范有序，自動(dòng)消防設(shè)施維修保養(yǎng)率達(dá)100%，消防設(shè)施完好率達(dá)90%，消防控制室值班操作人員持證上崗率達(dá)100%。

--完善消防宣傳教育和培訓(xùn)機(jī)制。深化消防宣傳教育“六進(jìn)”工作，消防常識(shí)全民知曉率達(dá)70%，城市居民的消防常識(shí)普及率達(dá)90%，單位員工消防知識(shí)普及率達(dá)100%，在校學(xué)生受消防教育率達(dá)100%。

三、工作任務(wù)

(一)強(qiáng)化體系建設(shè)，建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

1、健全消防安全責(zé)任體系。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防安全責(zé)任體系。各級(jí)政府履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用;各行政主管部門(mén)履行管理職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用;各企事業(yè)單位履行主體職責(zé)，發(fā)揮自管自查自改作用;公安消防部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用;新聞媒體履行消防宣傳職責(zé)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;廣大公眾履行做好本崗位消防安全工作的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步鞏固和完善社會(huì)消防監(jiān)督管理機(jī)制。

2、健全重大火災(zāi)隱患整改體系。進(jìn)一步完善掛牌督辦、落實(shí)整改和公示公告機(jī)制，各級(jí)政府對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)危及公共消防安全的重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)格按照“上級(jí)政府督辦，地方政府解決”的要求，掛牌督辦，整改落實(shí)。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品工廠、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源限期搬遷;搬遷前或搬遷過(guò)程中無(wú)法保證消防安全的重大危險(xiǎn)源立即轉(zhuǎn)產(chǎn)、停用。

3、創(chuàng)新社會(huì)消防監(jiān)管體系。積極探索消防行政審批改革和監(jiān)督管理新機(jī)制，將建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)、電氣防火檢測(cè)等技術(shù)環(huán)節(jié)和部分火災(zāi)損失核定，委托專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)、金融對(duì)消防工作的促進(jìn)作用。到2007年底，實(shí)現(xiàn)全市的建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)全部由專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān);到2008年，全市消防安全重點(diǎn)單位全部經(jīng)過(guò)消防安全信用等級(jí)評(píng)定。在公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所強(qiáng)制推行火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，明確保費(fèi)與公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)的分配比例;2009年，80%的公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn);到2010年，全市所有公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。

(二)加大資金投入，確保各項(xiàng)消防工作順利開(kāi)展

4、建立完善消防隊(duì)伍社會(huì)化后勤保障體系。各級(jí)政府要將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為指數(shù)，建立適合消防事業(yè)和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要的消防業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算基數(shù)增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備和消防教育訓(xùn)練基地建設(shè)的投入，滿足預(yù)防火災(zāi)和滅火救援的實(shí)際需要。

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