宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜春市“十一五”消防發(fā)展規(guī)劃》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宜春市“十一五”消防發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二OO八年八月二十九日

宜春市“十一五”消防發(fā)展規(guī)劃

(2006年-2010年)

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)、江西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見》(贛府發(fā)[2006]17號)，結(jié)合宜春的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、總體要求

全市消防工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為目標(biāo)，以體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、依法治火、專群結(jié)合，大力提升消防工作社會化水平、公共消防安全管理水平及社會防控火災(zāi)能力，努力掌握新形勢下防火、滅火和搶險(xiǎn)救援工作的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)消防事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為宜春經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

(一)各地各部門和社會單位消防安全責(zé)任制落實(shí)到位，突發(fā)公共事件消防應(yīng)急救援體系基本建立并發(fā)揮作用，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足消防事業(yè)發(fā)展需要。

(二)建立行之有效的重大火災(zāi)隱患預(yù)防和整改機(jī)制，重大火災(zāi)隱患得到及時(shí)整改，城鄉(xiāng)防火條件明顯改善，特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故繼續(xù)得到有效遏制。

(三)社會公共消防安全保障水平明顯提高，消防力量發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，企事業(yè)專職消防隊(duì)作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村普遍建立多種形式消防隊(duì)伍。

(四)公民消防安全素質(zhì)明顯提高，消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭和進(jìn)農(nóng)村工作普遍開展。

(五)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃得到有效實(shí)施，公共消防設(shè)施欠帳全部還清，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

(六)增加5至6個(gè)消防站，對現(xiàn)有消防站營房、營具進(jìn)行改造，努力改善官兵工作和生活環(huán)境。

(七)加大器材裝備投入，確保消防裝備建設(shè)基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，消防特勤訓(xùn)練和作戰(zhàn)體系基本形成。

(八)消防產(chǎn)業(yè)市場秩序規(guī)范、管理有力。

(九)公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、消防責(zé)任

(一)各級政府要將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施;要建立健全消防工作督查、考評、獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期研究并協(xié)調(diào)解決火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援、消防隊(duì)伍等工作中存在的重大問題，及時(shí)將消防安全責(zé)任分解到相關(guān)部門和單位，層層簽訂消防安全工作責(zé)任狀，并督促落實(shí)。

(二)政府各有關(guān)職能部門要依法履行消防安全職責(zé)，切實(shí)抓好建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)、審核和驗(yàn)收，公共市政消防設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，消防經(jīng)費(fèi)投入，消防宣傳教育，火災(zāi)隱患整改，火災(zāi)事故查處等方面的工作。各部門要建立健全內(nèi)部消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

(三)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)，樹立消防安全責(zé)任主體意識，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級各崗位的消防安全責(zé)任人。要嚴(yán)格落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，定期組織防火檢查和巡查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，完善消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。

四、健全機(jī)制

(一)建立消防執(zhí)業(yè)制度，發(fā)展消防中介服務(wù)。公安、勞動(dòng)保障等部門要把社會單位消防安全管理、建筑消防設(shè)施施工安裝和維修保養(yǎng)、消防設(shè)備操作控制等特殊崗位納入社會職業(yè)范疇，建立職業(yè)資格等級認(rèn)定管理制度，并將職業(yè)資格等級與就業(yè)范圍掛鉤。建立各級消防執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2008年年底前，歌舞廳、影劇院、賓館、飯店等人員密集場所相關(guān)崗位要聘用消防執(zhí)業(yè)人員;2010年底，80%以上消防安全重點(diǎn)單位相關(guān)崗位必須是消防執(zhí)業(yè)人員。大力發(fā)展消防設(shè)計(jì)咨詢、消防設(shè)施檢測及維修保養(yǎng)、電氣安全檢測、重點(diǎn)單位消防安全狀況遠(yuǎn)程監(jiān)控等消防中介服務(wù)，加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，提高服務(wù)水平和公信力。

(二)建立穩(wěn)定的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。高度重視消防事業(yè)發(fā)展，加大對消防事業(yè)的投入?！吨腥A人民共和國消防法》第三條規(guī)定“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)”。各級政府要按照《江西消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定》，將本轄區(qū)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算管理，落實(shí)消防部隊(duì)基本支出最低保障標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入同步增長，按上級有關(guān)文件精神，落實(shí)相應(yīng)專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)，保障消防部隊(duì)完成滅火救援任務(wù)。社會各單位要落實(shí)消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患治理等必需資金，確保本單位消防安全。

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