國務院批轉公安部關于“十五”期間消防工作發(fā)展指導意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意公安部《關于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導意見

(公安部二00一年三月)

“九五”期間，在黨中央、國務院以及地方各級黨委、人民政府的領導下，我國的消防工作取得顯著進步，為保護人民生命財產和國家、集體財產的安全，促進經濟建設和社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

但是，應該清醒地看到，當前我國消防工作仍滯后于經濟和社會發(fā)展，全社會防御火災的整體能力仍然較低。突出表現(xiàn)為：消防工作形勢嚴峻，重大特大火災事故時有發(fā)生;社會消防安全責任制不夠落實，違反消防法律法規(guī)的行為比較嚴重;城市公共消防設施與國家標準要求有相當?shù)牟罹?不少社會成員缺乏應有的消防安全意識和自防自救能力;消防產品生產、安裝、使用和管理不適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求;消防警力嚴重不足，與日益繁重的消防保衛(wèi)和社會搶險救援任務不相適應;消防法制有待進一步健全與完善。

“十五”期間，我國的消防工作要以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指針，緊緊圍繞經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，按照社會主義市場經濟體制的要求，遵循防火、滅火和社會救援的客觀規(guī)律，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以預防和遏制重大特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以改革創(chuàng)新、科技進步和科學管理為動力，全面加強消防工作，進一步提高全社會抗御火災的整體能力，為我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。為此，提出以下指導意見。

一、切實加強領導，認真落實責任制，確保消防安全

(一)地方各級人民政府要把消防工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，列入重要議事日程。要加強督促檢查和組織協(xié)調，及時研究、解決公共消防設施的建設、消防保衛(wèi)力量的發(fā)展、社會消防安全責任制的落實，以及重大火災隱患的預防整改等重大問題。要明確各有關部門的職責，確保責任到位。各級公安消防機構要積極當好本級人民政府的參謀和助手，協(xié)同有關部門抓好各項工作的落實。

(二)各地區(qū)要按照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，抓緊制定、修訂并組織實施城市、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。到2002年底前，地級以上城市要完成消防規(guī)劃的制定工作;到2004年底前，縣級市和經濟發(fā)展較快的城鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃的制定工作。新開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃。對城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的，上級政府一律不予審批。

(三)各機關團體、企業(yè)事業(yè)單位要加強消防安全管理，抓緊制定規(guī)章制度，明確、細化和規(guī)范具體責任，建立和完善消防安全責任人制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制。消防安全的重點行業(yè)和單位要把消防培訓納入職工培訓計劃，定期對消防安全責任人、防火管理人員進行消防法制和消防安全管理知識的培訓。專兼職防火人員、消防設備操作控制人員和易燃易爆等特定崗位人員，必須經過消防培訓并考試合格，持證上崗。

(四)地方各級人民政府及其有關部門和單位要采取有力措施，對公眾聚集場所、高層和地下建筑、易燃易爆化學危險物品存放場所等存在的重大火災隱患，限期加以解決。對限期內不能整改解決的，依法實施停產停業(yè)等行政處罰。

二、加快消防基礎設施建設，提高全社會防范火災的整體意識和能力

(一)各地區(qū)要加快城市公共消防設施建設。新建城市(市區(qū))和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設施建設必須一步到位;對過去城市建設中消防供水、消防車通道、消防通信等方面的“欠賬”問題，要抓緊徹底解決。有條件的地區(qū)應積極探索建立城市綜合防災抗災指揮體系。到2003年底前，東部地區(qū)城市、城鎮(zhèn)的公共消防設施要基本達到國家標準;到2005年底前，中西部地區(qū)力爭基本達到國家標準。

要按照《城市消防站建設標準》，加快特勤消防站、普通消防站的建設，并盡快配足配齊消防裝備。擔負撲救特殊火災和處置化學危險物質泄漏等特種災害事故的特勤消防站，要配備大型舉高、泡沫干粉聯(lián)用、防化救援、排煙照明等特種消防車輛和偵檢、堵漏、洗消、破拆等搶險救援裝備。普通消防站要普遍配備中低壓泵、高低壓泵消防車。

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