國務院辦公廳轉發(fā)公安部關于當前火災情況和進一步加強消防工作意見報告的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

公安部《關于當前火災情況和進一步加強消防工作意見的報告》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

近年來，我國火災事故日趨增多，造成了重大經濟損失和人員傷亡，影響了經濟建設和社會穩(wěn)定。各級人民政府務必引起高度重視，切實采取有效措施，進一步加強消防工作，遏制重大、特大火災事故的發(fā)生，保障改革開放和經濟建設的順利進行。

關于當前火災情況和進一步加強消防工作意見的報告

國務院：

近幾年來，我國城鄉(xiāng)火災損失每年以20%的速度遞增。一九九二年，全國火災直接經濟損失近七億元，接近發(fā)生大興安嶺大火的一九八七年的歷史最高水平。今年火災形勢更為嚴峻。截止十月底，全國共發(fā)生火災二萬八千一百九十三起，死亡一千四百八十人，受傷三千八百四十七人，直接經濟損失八點四億元，是建國以來火災最為集中、損失最為嚴重的時期。其中特大火災一百五十五起，燒毀大中型商場三十五個、物資倉庫二十二座、工廠四十二個以及歌舞廳、賓館、飯店十九家，直接經濟損失五億多元。二月十四日，唐山市東礦區(qū)林西百貨大樓發(fā)生火災，死亡八十一人，受傷五十三人，直接經濟損失四百多萬元;五月十三日，南昌市萬壽宮商城發(fā)生火災，包括兩層商場和一百多戶居民住宅的八層綜合性大樓全部燒毀坍塌;七月五日，大連經濟開發(fā)區(qū)中日合資醫(yī)療器具有限公司發(fā)生火災，直接經濟損失一千三百七十六萬元;七月二十一日，福建省惠安縣螺城鎮(zhèn)小商品市場發(fā)生火災，死亡十五人，直接經濟損失四百萬元;八月五日，深圳市安貿危險物品儲運公司化學危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，死亡十五人，受傷二百余人，直接經濟損失二點五億元;八月十二日，北京市隆福大廈發(fā)生火災，直接經濟損失二千一百萬元;八月二十三日，昆明市東方夜總會發(fā)生火災，直接經濟損失一千六百六十五萬元;十月二十一日，金陵石化公司南京煉油廠一萬噸輕質汽油罐發(fā)生火災，死亡二人，造成重大經濟損失。特別是在國務院發(fā)出關于控制重大、特大惡性事故的緊急通知和召開全國安全生產工作緊急通知和召開全國安全生產工作緊急電話會議之后，一些地區(qū)、部門和單位沒有認真吸取事故教訓，沒有按要求做好工作，重大、特大火災事故仍在發(fā)生。十一月十九日，深圳市龍崗區(qū)葵涌鎮(zhèn)致麗工藝玩具廠發(fā)生火災，死亡八十三人，受傷四十四人?；馂牟粩嘣龆?，特別是特大火災接連發(fā)生，造成了重大的經濟損失和人員傷亡，影響了經濟建設和社會穩(wěn)定。

當前火災嚴重的原因是多方面的，但主要是主觀上對消防安全認識不足、重視不夠、管理不嚴。歸納起來有以下幾點：一是一些地方和企業(yè)負責人片面追求發(fā)展速度和一時的經濟效益，嚴重忽視消防安全。對未經公安消防監(jiān)督部門審核的新建、擴建、改建項目，擅自批準開工建設;對沒有建設配套消防安全設施等不具備安全生產條件的，強令投入使用;對重大火險隱患存有僥幸心理，久拖不改，致使重大火災不斷發(fā)生。二是一些企業(yè)沒有擺正安全與生產的關系，甚至把消防安全與生產經營對立起來，沒有在轉換經營機制過程中把新的行之有效的消防安全管理機制建立起來。消防安全的組織、制度、措施很不落實，嚴重削弱了消防安全工作。三是消防基礎建設發(fā)展緩慢，消防裝備落后，消防力量不足。有些新建、擴建的市區(qū)、開發(fā)區(qū)、邊貿口岸，沒有把消防隊站、消防給水、消防通訊、消防通道等消防基礎建設納入總體建設規(guī)劃同步進行。不少城市在迅速發(fā)展，而消滅栓和消防供水量卻有減無增。全國公安消防部隊現有的消防車輛有40%已達到退役年限，登高、排煙、照明、救生、破拆、防護等器材和其他特種消防車輛裝備嚴重缺乏，常常貽誤滅火戰(zhàn)機，使小火釀成大災。

為了進一步加強消防工作，保障國家和人民生命財產安全，根據《國務院關于加強安全生產工作的通知》(國發(fā)〔1993〕50號)和《國務院關于控制重大、特大惡性事故的緊急通知》(國發(fā)明電〔1993〕17號)精神，現提出以下意見：

一、進一步提高對消防安全的認識，加強對消防工作的領導。消防安全是經濟建設的重要保障，消防建設也是經濟建設和社會發(fā)展的組成部分。各地區(qū)、各部門、各單位要重視消防安全工作，樹立“安全第一，預防為主”的思想，正確認識和處理經濟效益與安全生產的關系，認真貫徹執(zhí)行有關的消防法規(guī)和技術規(guī)范，落實消防安全領導責任制、崗位責任制等制度，不斷改善和加強安全生產條件，在安全中求發(fā)展、求效益。各地區(qū)、各部門要把消防工作列入議事日程，及時研究解決消防工作中存在的問題。各類企業(yè)在組織結構調整、經營方式轉變過程中，要加強勞動紀律和安全培訓，嚴格各種規(guī)章制度，落實各項消防安全措施，切實做好消防安全工作。新建、擴建、改建的重要工程項目，包括引進外資的項目，必須建設配套的消防設施。違反消防法規(guī)、沒有消防安全配套設施或存有重大隱患的項目，不得投入使用。同時，要加強全民消防安全教育，將其納入學校教育、職業(yè)教育和社會教育之中，增強全民的消防安全意識。

如果想了解相關法規(guī)解析和案例可關注佰佰安全網的安全說法頻道。讓你的生活更安心。