交通部關于加強國內水運市場管理有關問題的通知

各省(自治區(qū)、直轄市)交通廳(局、委、辦)，長江、珠江、黑龍江航運(務)管理局：

改革開放以來，我國水運事業(yè)發(fā)展很快，有力地促進了我國國民經濟的發(fā)展。為此，我部于1996年和1997年先后發(fā)布了《關于加強我國水運市場管理的通知》(交水發(fā)〔1996〕575號)和《關于繼續(xù)加強我國水運市場管理的通知》(交水發(fā)〔1997〕344號)(以下簡稱《通知》)，對全國水運市場進行了為期兩年的清理整頓。經過我部和各級交通主管部門的共同努力，初步緩解了運力供大于求的矛盾，市場經營行為得到進一步規(guī)范，整頓工作取得了明顯的效果。

清理整頓工作雖已結束，但由于水運市場中的一些問題未能徹底解決，市場管理是一項長期而艱巨的工作。因此，《通知》中的有些規(guī)定和精神需要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。為此，現(xiàn)將國內水路運輸有關問題進一步明確如下，請各級交通主管部門貫徹執(zhí)行。

一、加強船公司的管理，重點加強規(guī)模小、管理差的航運公司和單船公司的管理，從嚴掌握單船公司的籌建審批，引導航運企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經營，逐步提高公司的經營管理水平;鼓勵企業(yè)間的聯(lián)合、兼并、資產重組，實行股份和有限責任公司制;在保持運力供求基本平衡的前提下，鼓勵大型航運公司與貨主聯(lián)合辦船隊;加強對個體(聯(lián)戶)水路運輸經營行為的管理，引導和鼓勵個體(聯(lián)戶)進行公司制改造。逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

二、加強運力總量控制，優(yōu)化運力結構，鼓勵船舶更新。各級交通主管部門應根據(jù)市場的總體需求，在規(guī)定的權限內嚴格執(zhí)行先審批后購置建造船舶的規(guī)定，嚴禁從國外購置超齡船、廢鋼船參加國內運輸。鑒于國內散貨運力已遠大于運量的需要，除船舶更新外，原則上不得從國外購買二手散貨船從事國內運輸。對違反規(guī)定擅自增加運力的要嚴格查處并承擔因此而產生的經濟責任;對違反規(guī)定越權審批的行為要追究責任。

三、繼續(xù)加強對特種運輸船舶的市場準入管理。企業(yè)申請購置或新造液化氣船、客/車滾裝船、高速客船、化學品船、散裝水泥船、汽車滾裝船等特種運輸船舶和一萬載重噸及以上大噸位船舶，繼續(xù)逐級報部審批，從嚴掌握。上述船舶的船舶營運證仍由部發(fā)放(其中從事長江、珠江、黑龍江水系運輸?shù)拇盃I運證暫由部派駐機構發(fā)放)。

加強水路客運的審批管理，合理布局客運航線;要宣傳貫徹國家《客運服務質量標準》，推行微機售票，提高客運服務質量。根據(jù)《水路運輸管理條例》及其《實施細則》的規(guī)定，凡申請籌建省際間旅客運輸企業(yè)、增加運力、新開或延伸航線，繼續(xù)由部審批，《船舶營運證》由省級交通主管部門發(fā)放;其中屬于長江、珠江、黑龍江水系運輸?shù)模刹颗神v機構審批和發(fā)放《船舶營運證》。

四、加強國際運輸船舶進入國內營運的管理。近年來，由于較多的國際運輸船舶臨時從事國內運輸，加劇了運力供大于求的矛盾。今后，凡國際運輸船舶申請進入國內營運;一律納入國內運力宏觀調控管理范圍內，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，從嚴掌握。

五、適當延長《水路運輸許可證》有效期。今年年底，全國有大量《許可證》到期，需統(tǒng)一換證，但因換證工作量大、時間緊，并且《許可證》管理中的有些問題還需進一步研究。因此，現(xiàn)決定自本通知發(fā)布之日起至1999年6月30日期間到期的《許可證》，其有效期自動延長至1999年6月30日，以便結合明年上半年的年審工作換發(fā)《許可證》。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。在此之前發(fā)布的有關規(guī)定與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準。

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